乔伟：关于加快我省新能源商用车产业发展的建议

记者 满淑涵 摄

　　7月28日上午，省政协召开“促进新能源汽车产业健康发展”月度协商座谈会。

　　陕西兴正伟控股集团有限公司董事长、民建陕西省委会副主委乔伟发言：

　　推动新能源汽车尤其是新能源商用车产业发展是我国交通运输业实现双碳目标的重要路径。陕西2021年销售汽车80万辆，同比增长29.2%，高于行业24个百分点;新能源乘用车销量27万辆，同比增长365%，高于全国206个百分点，处于国内领先水平;而新能源商用车销量不足500辆，产业发展水平还有待进一步提升。

　　一、主要问题

　　1、新能源商用车行业竞争格局将被重塑。国家层面新能源补贴政策的退出，以及11个换电模式试点城市、5个氢燃料电池示范区的创建，导致新能源商用车推广形成了极强的地方保护壁垒。宇通、北奔、三一、华菱等以新能源为切入点的企业，借助与地方政府的合作，新能源商用车快速上量，改变了传统商用车企业在新能源领域的竞争格局。陕西尚未有城市入选国家换电模式试点城市、氢燃料电池示范区，不利于我省新能源商用车产业培育和发展。

　　2.新能源商用车产业链企业竞争能力不强。陕西新能源商用车整车制造发展较慢，陕汽新能源重卡销量与宇通、北奔、三一等企业有较大差距;动力电池方面，2021年全国新能源重点动力电池出货量3848.4MWh，宁德时代、深澜动力、亿纬锂能前三企业市场份额90.06%;电机方面，法士特、西安智德的电机产品在新能源重卡领域配套占比不到5%，而行业第一特百佳配套占比达到55%，苏州绿控占比17.64%，均大幅领先陕西本地企业;氢燃料电池方面缺乏具有市场竞争力的核心企业，与亿华通等行业领先企业差距较大。

　　3.新能源商用车新模式、新业态发展缓慢。在换电站运营方面，国电投背景的启源芯动力等占据全国60%市场份额，而以西安领充等代表的企业才刚刚起步。吉利商用车其下的惠联租车、万物友好等新能源运营公司加速在陕西落地，陕西本土企业围绕新能源商用车的充换电站建设与运营、电池银行、新能源商用车运力平台等新商业模式和新业态发展较慢，一定程度上制约了新能源车的推广应用。

　　二、对策建议

　　1、发挥我省市场资源优势，打造新能源商用车示范场景。积极推进我省矿山、城建渣土、混凝土、城市环卫、城市物流配送等场景的新能源商用车替换，建设形成示范应用场景，并逐步推广。

　　2.出台地方补贴政策，加快培育新能源商用车产业链。参照国家换电试点城市、氢燃料电池示范城市群配套政策，围绕整车制造、产业链关键总成、基础配套设施等建立补贴机制。一是新能源商用车整车制造方面。新能源重卡推广奖励2万元/辆、新能源轻卡0.5万元/辆，可设置推广车辆总量或者奖励总额限值，并与一定的运营里程挂钩。二是新能源商用车配套奖励方面。针对本土动力电池、驱动电机及其控制器、电桥等动力总成配套，进行奖励，可设置配套数量总额或奖励资金总额限值。三是充换电站基础设施补贴方面。建议各地市按照充换电站实际充电、换电量给予0.15元/度的补贴;西安市在2020-2022年充换电补贴政策执行完毕后进行延续。

　　3.组建电动汽车基金，加快纯电动商用车商业模式创新。我省为加快氢燃料电池加氢站、氢燃料重卡运营平台产业发展已组建榆林氢能投资平台;为加快培育我省纯电动商用车充换电站建设运营、电池银行、运力平台等重资产产业环节的发展，建议我省组建纯电动商用车产业基金，推动纯电动商用车各类商业模式、增值服务创新落地。

　　4.发挥我省人才资源优势，加快新能源汽车技术创新。以示范应用为牵引、全产业链技术产业化为载体，充分发挥陕西在高等院校、科创研发机构等方面的资源优势，加快提升我省电动汽车、氢燃料电池等产业链关键技术水平，持续培育提升陕西新能源商用车整体产业竞争力。