【记者走基层·咸阳行】从“说得对”到“办得好”——咸阳市为推进政协协商成果落地出实招

　　记者 冯倩楠 韩永国

　　“交办工作有明确时限的，承办部门按时限办结并向交办部门和市政协办公室书面反馈办理情况;无明确时限的，承办部门一般应在交办之日起3个月内办结反馈……”

　　10月23日，咸阳市委办公室、咸阳市人民政府办公室联合印发《政协协商成果采纳、落实和反馈工作实施办法》(以下简称《实施办法》)的通知，以制度、机制明确方向路径，构建起覆盖形成、报送、交办、落实、反馈的全链条协商程序，推动协商成果落地见效。

　　“许多调研报告和大会发言凝结了委员们的深入思考，体现了政协人才荟萃的优势。但部分协商成果提出后，缺乏跟踪落实机制，未能充分发挥作用，令人惋惜。”市政协副秘书长兼办公室主任孔睿介绍，仅2024年，市政协就形成调研报告24篇、大会发言62篇，提出意见建议283条。在推动政协协商成果采纳落实反馈上，市政协责无旁贷，正积极作为。

　　以市政协社会和法制委员会开展的预防未成年人违法犯罪有关调研为例：今年5月底，相关调研报告送至市委办公室。此前，市政协社会和法制委员会就此议题组织部分委员、专家学者和有关部门同志深入秦都区、礼泉县等地开展实地调研。针对发现的问题，调研组提出了完善协作机制，增强工作合力;夯实家庭责任，提升监护能力;优化学校教育，加强心理干预;强化社会协同，净化成长环境等建议。

　　“调研报告针对性很强，请市委政法委牵头，会同市教育局、市公安局等部门，对指出的3方面问题、提出的4方面工作建议，认真研究积极采纳。”这份调研报告由市委主要领导批示后，传送至多个部门。

　　协商成果，落地为要。下半年以来，在咸阳市多个部门的合力推动下，咸阳市未成年人心理健康关爱服务基地建成并正式投入使用、三秦家长学校咸阳分校成立、举行咸阳市2025年青少年心理健康讲座等一系列围绕未成年人心理健康和教育成长的举措有序开展。

　　“像提案、社情民意信息，有详细的办理和答复要求，有专门的办理单位对接，委员能清楚了解到办理落实情况。”市政协办公室有关负责同志说，今年年初，市委文件明确“健全协商民主机制”改革任务，政协协商成果采纳、落实和反馈工作就在其中。

　　在几个月的调研论证时间里，市政协与市委、市政府有关部门多次沟通交流，参考上海市、江西省、山东省等有关地市级政协政策经验，将制定的《实施办法》草案向省政协征求有关意见，经由市发展和改革委员会、市委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室研究评估，反复修改后出台了《实施办法》。

　　“咸阳市委、市政府一贯高度重视政协工作，将政协工作纳入市委、市政府总体工作布局同研究、同部署、同落实。考虑到政协协商成果采纳落实反馈工作涉及市委、市政府多个部门，经过研究，文件以近年来较为少见的‘两办’名义联合印发。”市政协办公室有关负责同志说。

　　政协协商成果应该包括哪些内容?《实施办法》明确：大会发言和联组讨论、分组讨论、专题议政性常委会会议、专题协商会以及视察考察、专项调研、民主监督等形成的重要意见建议、调研报告;以政协党组、政协办公室名义报送的其他重要意见建议;协商议政形成的重点提案、重要社情民意信息等也被纳入其中，按照已有规定办理落实和反馈情况。

　　政协协商成果怎样才能有效转化?《实施办法》对此作出安排。从协商成果的形成、报送，到协商成果的交办、落实，再到办理情况的反馈，各个环节前后衔接、层层递进。此外，发挥政协民主监督作用，再调研、再协商“回头看”等内容，也为协商成果办理提供了有力支撑。

　　政协协商成果落地到底谁来负责?《实施办法》规定，在政协协商成果采纳落实反馈工作中，市委、市政府、市政协的相关部门都承担着不同任务：由市政协分管提案工作的副主席总负责，市委、市政府和市政协分管副秘书长按职责分工推进，市委、市政府和市政协办公室明确专门机构和人员具体落实。

　　这一以政协制度创新赋能协商民主实践的有益探索，让政协协商成果更加可感、可见，也让不少委员对未来履职充满期待。“眼下正值年末总结，大家的一致感受是，了解这一制度后，委员们的建言热情更加高涨了。”市政协提案委主任王振龙说。

　　“下一步，我们将在具体落实层面继续深化，研究出台配套实施细则，进一步优化流程衔接，确保政协协商成果采纳、落实和反馈工作职责分明、运转有效、闭环管理。”孔睿说。