歌声不停 传承不止——陕北民歌保护传承中的委员身影

　　首席记者 白瑶

　　黄土高原的沟壑间，陕北民歌如黄河涛声般悠远绵长。这朵承载着陕北人民喜怒哀乐的文化奇葩，不仅是国家级非物质文化遗产的瑰宝，更是中华民族精神谱系的重要组成部分。

　　2026年1月1日起，《延安市陕北民歌保护传承发展条例》与《榆林市陕北民歌保护传承发展条例》将同步施行，为这一文化瑰宝筑牢法治屏障，这也是我省首次针对陕北民歌开展的市级专项立法实践。

　　追溯立法进程与传承实践脉络，我省各级政协委员的身影始终活跃其中，以“协商于民、协商为民”的履职担当，书写了传统文化保护传承的政协答卷。

　　“只要参加陕北的宴席，不仅肚子饱了，耳朵还能听到位了，一个个客人都能站起来唱几曲。”说起陕北民歌，省政协委员、西北大学法学院宪法与行政法教研部主任张炜达的喜爱之情溢于言表。

　　然而,在翻看自己收藏的陕北民歌曲库时，张炜达却发现，流传较广的始终是那几十首经典曲目，新作品寥寥无几。

　　这份担忧促使他多次前往延安、榆林调研。他发现，年轻一代对陕北民歌的关注度持续降低，陕北民歌演唱技艺面临传承风险。

　　2024年，张炜达提交了《关于促进陕北民歌传承与发展的提案》，建议制定《陕西省陕北民歌保护传承发展条例》，以法治力量助推陕北民歌的传承发展。

　　民有所呼，政有所应。这件提案引起了省政协高度关注，被列为重点提案，交办后得到省委宣传部、省文旅厅的重视。巧合的是，提案中关于制定省级保护条例的建议，与省人大代表联名议案《关于制定〈陕西省陕北民歌保护传承与发展条例〉的议案》不谋而合，相关部门对此高度重视，迅速行动，推动立法进程。

　　作为两地《条例》起草工作的核心参与者，省政协委员、中国音协陕北民歌研究会会长尚飞林对立法初衷有着深刻考量。

　　“陕北民歌承载着人民对苦难的歌唱和对希望的期盼，见证了中国革命从弱小走向强大的峥嵘岁月。它的传承发展绝非易事，必须依靠法治筑牢根基。”尚飞林说，“考虑到延安、榆林作为陕北民歌核心发源地的共性与差异，省人大和延安、榆林两地人大选择采用‘协同立法’模式，兼顾立法的统一性与地方特色，充分借鉴秦腔、陕南民歌的立法实践经验，精准把握陕北民歌的独特特质，尤其是在中国革命进程中所发挥的独特作用，兼顾法律的合规性与当地经济文化发展实际，让《条例》具备针对性与可操作性。”

　　立法初心的背后，是尚飞林几十年如一日深耕陕北民歌传承发展的坚守。

　　在陕北出生成长的尚飞林，多年来一直致力于用脚步丈量传承之路、以笔墨留存文化根脉：组织多场惠民演出，将经典旋律送到校园课堂、煤矿井口、乡村广场;历时4年主编完成《陕北民歌大典》，填补了陕北民歌大型出版项目的空白;提交了《关于加强陕北民歌保护和传承、留住文化根脉的提案》等多件提案，为陕北民歌传承发展鼓与呼。

　　这份深耕与坚守，让他深知陕北民歌保护传承亟待以法治力量护航，也更加坚定了他推动立法的决心。

　　立法之路，严谨且艰辛。“从启动到完成，整个立法过程历时近一年。”尚飞林回忆，为让《条例》更贴合实际、更接地气，起草团队开展了30余次采风活动，深入陕北民歌发源地与传承一线，与老艺人、非遗传承人、新生代演唱者及陕北民歌博物馆工作人员面对面交流，多次组织召开座谈会，广泛征求相关部门、演出团体的意见，对《条例》内容逐条打磨、反复完善。

　　谈及《条例》的预期作用，尚飞林满怀信心：“有了《条例》，就能构建起陕北民歌‘保护、传承、发展’的完整体系，实现有法可依，为陕北民歌传承保护提供坚实保障，让它在新时代持续焕发活力，为时代发展赋能。”

　　与此同时，基层政协委员也在用实际行动为陕北民歌的传承发展贡献力量。

　　在榆林市榆阳区陕北民歌博物馆，区政协设立的文化艺术界别委员工作室独具特色，这里的驻室委员清一色是陕北民歌演唱家、非遗传承人，他们用自身的专业所长，让工作室成为陕北民歌传承保护的前沿阵地。

　　“工作室的职能之一就是搭建交流议事的平台，凝聚各方力量，共同探讨如何让陕北民歌焕发生机、代代相传。”驻室委员高琳说。

　　作为陕北民歌传习所负责人，深耕行业多年的高琳对陕北民歌传承的困境有着最直观的感受。

　　“现在孩子们对陕北民歌的文化认同感日渐衰弱，他们不会唱、不会哼，陕北民歌在传承过程中出现断层现象。”为了让陕北民歌的火种在青少年心中长存，高琳将这份忧虑转化为履职行动，主动走进校园开展非遗普及活动，带领孩子们学唱《东方红》《天下黄河几十几道湾》等经典曲目，推动陕北民歌第二传习所正式挂牌，让陕北民歌的传承有了更加坚实的阵地保障;提交《关于非遗文化陕北文化进校园的建议》的提案，推动民歌进校园活动在榆林全面铺开。

　　“把陕北民歌保护好、传承好，既是我们非遗传承人的使命与担当，更是政协委员履职为民的义务和责任。”高琳表示，接下来，将按照《条例》要求，持续深耕非遗进校园活动，让这门承载着陕北人民情感与记忆的本土艺术走进更多年轻人的视野。

　　作为陕北民歌省级传承人，延安市政协常委王建宁始终将个人发展全身心融入陕北民歌传承事业，传唱多首脍炙人口的民歌，创办陕北民歌传承基地，助力陕北民歌传承发展。

　　“此前，陕北民歌传承多依赖口口相传的民间模式，缺乏统一的标准和政府层面的系统引导。《条例》的出台让传承工作‘有章可循、有据可依’，不仅为传承实践明确了标准、指明了发展方向，更为陕北民歌的长远发展提供了多重保障。”王建宁说，“一方面，它能推动陕北民歌健康有序发展，让这门承载着陕北人民情感与地域文化的艺术形式持续焕发生机;另一方面，《条例》还将为民歌的版权保护等提供有力支撑，为传承者的合法权益保驾护航，进而激励更多人投身到传承事业中，实现陕北民歌的可持续发展。”

　　王建宁表示，接下来，将以《条例》实施为契机，继续发挥政协委员的桥梁纽带作用，深入调研传承实践中的新问题，积极建言献策，深耕传承一线，让陕北民歌这颗非遗明珠在新时代绽放更加耀眼的光芒。

　　2026年1月1日，《条例》施行后，陕北民歌保护传承将迈入法治化、规范化发展的新阶段。站在新的起点，委员们表示，将持续践行“协商于民、协商为民”的履职理念，主动担当作为，做好陕北民歌的传播者、弘扬者，探索传承创新路径，推动陕北民歌在新时代的沃土上代代相传不息。