联组讨论 | 让陕西开放的步子迈得更大更稳

　　□ 记者 白瑶

　　开放是当代中国的鲜明标识，也是内陆陕西加快开放的必由之路。

　　近年来，陕西的开放之路越走越宽、开放之门越开越大，不沿边、不靠海、不临江的陕西正逐渐从内陆腹地迈向开放前沿。面对新征程，如何让陕西开放的步子迈得更大、更稳?1月28日，在联组讨论会上，来自民革、致公党、台盟、台联、侨联、对外友好、特邀界别的委员们围绕“深化对内对外开放，打造内陆改革开放高地”主题踊跃建言。

　　互联互通是区域合作的前提条件。长期以来，陕西与粤港澳大湾区合作紧密、交流频繁。会上，省政协委员、澳门施美兰集团副主席罗俊隆围绕陕西与粤港澳大湾区交流合作现状，建议陕西应加快构建全面对接粤港澳大湾区的互联互通体系。

　　在罗俊隆看来，互联互通应首先在人流、物流和信息数据的共享上下功夫。他建议，应有序推进与大湾区高铁、公路等布局和规划建设，加快航空网络升级，加大物流和仓储建设力度，加强信息领域双边合作，推进两地信息和大数据产业协同发展。

　　“陕西还可以通过大湾区参与国际经贸交流和合作，推动自身优势产业走向国际，打开高水平对外开放门户。”罗俊隆说。

　　近年来，我省持续深化陕台各领域融合发展，推动各项惠台政策措施落实，不断增强台胞台企扎根陕西发展的信心，陕台贸易呈现出稳步增长的态势，但也存在着台商台企服务机制有待进一步完善的问题。

　　省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任吴志红认为，推进陕台交流合作，应打造一流营商环境，完善服务台商制度机制，健全基层对台工作机构，建立与重点台资企业、重点投资项目结对联系工作制度、法律顾问制度，设立台湾同胞法律援助联络点，健全涉台纠纷法律服务顾问制度，为台胞台企提供高效、优质服务。

　　在交流中达成共识，在碰撞中激发智慧。讨论会上，委员们积极贡献“金点子”，为陕西对内对外开放“谋良策”。

　　优化营商环境是扩大对内对外开放的重要举措。近年来，我省把优化营商环境作为加快政府职能转变、推动经济结构转型、促进高质量发展的重要举措，制定了一系列惠企政策，推进营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　这些政策实施的效果究竟怎么样?是否真正落地见效?作为企业负责人，省政协委员、中恒天成科技股份有限公司董事长杨鹏辉在企业经营和走访调研中发现，我省缺少牵头落实中省惠企政策的政府部门，导致惠企政策落实差距较大。

　　“我建议赋予相关职能部门专责，设立‘企业家日’，搭建‘政策速递’平台，运用‘陕企通’等助企服务数字化平台宣传和推送政策。”杨鹏辉说。

　　省政协常委、九三学社陕西省委会专职副主委曹增武建议，应建立科学合理的政策评估体系，从政策制定、发布、兑现全流程评估政策出发点，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，评估政策落脚点，并借助专家视角，对政策出台背景、实施现状等进行研究，定期跟踪和评估政策的实施效果，确保更好地服务企业发展和促进经济增长。

　　为帮助省内企业加快进入资本市场，2013年陕西省股权交易中心成立，为企业提供规范培育、融资服务、股权登记托管等服务。但在服务中小企业中，也暴露出挂牌企业聚集度不高、股权市场带动效应不足等问题。

　　省政协委员，中国证监会陕西监管局党委书记、局长兼西安稽查局局长鱼向东建议，应提升战略定位，做大做强陕西股权交易中心，加快构建政策支持体系，引导更多优质企业、私募机构参与区域性股权市场，拓展普惠金融深度和广度，推动陕股交发挥“扶早”“扶小”功能，为企业提供规范培育、融资对接等金融服务。

　　企业家是企业经营的主角，也是推动高质量发展的生力军，更是陕西对内对外开放的重要力量。近年来，我省涌现出不少新生代民营企业家，重视对优秀新生代民营企业家的成长培育，不仅关乎民营经济发展后劲，更关乎我省经济高质量发展大局。

　　省政协常委、民盟陕西省委会副主委孙武斌建议，应加快制定《促进新生代民营企业家健康成长的指导意见》，把新生代民营企业家培养工程作为全省人才培养的重要工作来抓，构建科学的新生代企业家培养机制，建立全省新生代企业家数据库、培养档案和实训基地，创设“三秦企业家成长学院”，全面提升新生代企业家综合能力。

　　物流大通道是对外开放的新支点。当前，网络货运进入2.0时期，全国各地网络货运平台数量呈爆发式增长，而我省网络货运在政策支持等方面已明显落后第一梯队。

　　“相关部门应加快制定网络货运发展中短期规划，找准全省网络货运发展的战略方向、重点任务及项目。”省政协委员、榆林中科创新研究院人事教育部副部长王振中建议，将大宗物资业务作为主要发力点，以点带面扩展产业链，对目前相对薄弱的城市配送、零担运输等领域进行多赛道布局，全面赋能我省现代流通体系建设。

　　打造改革开放高地，要唱好对外传播“大戏”。长期从事国际传播工作的省政协委员、国广国际在线网络(北京)有限公司陕西分公司总经理史佳在会上提到陕西大熊猫“存在感”不强，尤其是国际知名度亟待提升的问题。

　　“一提起大熊猫，人们首先想到的是四川大熊猫，但其实陕西也是大熊猫的重要栖息地。”史佳建议，应将大熊猫的国际化工作纳入到相关部门的重大事项中考虑，出台我省建设世界大熊猫文化旅游目的地实施方案，抓好我省大熊猫在国家外交等重大战略中的机会，策划“大使夫人、知名博主走近陕西大熊猫”“陕西大熊猫国际文化节”等活动，打造“陕西熊猫，国宝中的国宝”品牌，搭建陕西熊猫多语种传播平台，确立我省以大熊猫为主体的国际传播标识物，举办陕西大熊猫文化推广活动，不断提高海外知名度。

　　随着讨论的深入，观点汇聚、良策频现。委员们求真务实、开拓创新的履职路越走越坚实，汇聚起助力陕西扩大对内对外开放的政协力量。