省政协“提升营商环境，加快重点项目建设”专题民主监督调研报道 营商环境提质增效还需常“回头看”

　　□ 记者 满淑涵

　　营商环境没有最好，只有更好。

　　这样的“时代命题”要求优化营商环境改革不断实现“升级跳”，只有进行时，没有完成时。

　　项目审批用时多久?减税降费政策有没有落实到位?企业全生命周期服务体系建设得如何?按照今年省政协调研工作安排，11月23日至25日，省政协经济委员会围绕“提升营商环境，加快重点项目建设”议题开展专题民主监督调研，这也是省政协紧扣“持续优化营商环境”连续四年持续强化民主监督职能的生动履职实践。

　　“重点项目建设是切口，着眼点还是放在营商环境优化提升上。”在调研前召开的情况通报会上，省政协副主席杨冠军强调，要明确任务、把握重点，把问题摸准、情况摸透、建议做实。

　　从减审批、减材料到进一步放宽市场准入门槛，从减环节、压时限到“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断释放的制度红利，给众多市场主体带来了实实在在的获得感。在西安、渭南实地走访座谈中，调研组在热火朝天的项目工地、发自肺腑的热切期盼中更多了一些真切感触。

　　“我们是去年开工建设的，计划明年竣工投产。截至10月底，已完成投资额占到年度计划的97.14%，进度符合预期。”在西安高新区天和防务5G通信产业园项目工地，承建单位负责人刘鼎向调研组介绍道。不远处，工人们正穿梭忙碌，配合塔吊有序地施工作业。

　　据了解，近年来西安市聚焦市场主体关切，持续深化工程建设项目审批制度改革，不断提升审批效能，重点项目建设呈现出数量多、规模大、质量高等特点，特别是产业项目、创新驱动和先进制造业项目投资，已成为推动追赶超越高质量发展的主引擎。

　　“全世界每三块LED显示屏中，就有两块由诺瓦光电控制系统驱动。”在诺瓦光电显示控制系统产业化研发基地项目工地，项目经理袁洪涛向调研组介绍公司“硬核”实力。他说，基地建成后，将成为公司融合研发测试、展示展览、营销、制造、办公为一体的集合体，进一步提高运营和管理效率。

　　“专精特新”“单项冠军”“小巨人”“独角兽”……调研途中，这些注入“创新基因”的企业标签，让调研组眼前一亮。

　　一根直径0.07毫米的ICT探针是怎样生产出来的?在渭南高新区木王科技有限公司，调研组找到了答案。这是一家专业从事微电子五金测试探针研发制造的高新技术企业，在测试细分领域可为客户提供探针、夹具、设备、方案一体化服务。公司去年启动了二期生产线扩建项目，目前已进入调试试产阶段。

　　随着5G、大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术的蓬勃发展，智慧化为人们的生产生活带来更多可能。

　　作为高新技术企业“国家队”成员，渭南双盈未来科技有限公司凭借物联网系统设备及相关传感器、核心算法、软件开发等优势深耕行业市场。为帮助企业生产建设两不误，早日实现投产见效，渭南高新区利用“容缺+承诺制+并联审批”制度，强化项目建设各类要素保障，并提供标准化生产车间作为过渡，使得项目在开工建设前，提前进入生产阶段，节约了时间成本。

　　“陕西‘十四五’规划提出，要对标国际一流标准改善营商环境。我们这次民主监督调研就以重点项目建设来检视营商环境优化提升效果，希望大家实事求是谈问题、开诚布公提建议。”在调研座谈会上，省政协经济委员会主任姚炬开门见山说明来意。

　　西安市副市长杨建强坦言，就目前重点项目建设情况来看，项目储备不足是掣肘因素之一。“比如，投资100亿元以上的大产业项目和好产业项目还不够多，项目的龙头带动能力还不够强。”

　　放眼全省，储备不足成为共性问题。据省发改委二级巡视员刘晓军介绍，现阶段，全省重大项目接续不足，“单兵作战”情况依然存在，项目成长发展的结构和质量还有待优化。“尽管创新驱动和先进制造业项目占比不断提升，但尚未在全省重点项目中占据主导作用，重大基础设施项目和高端能化项目依然是拉动投资的主力军。”

　　为了让企业代表抛开顾虑表达心声，此次调研还专门以闭门座谈形式征求了企业代表的意见建议。“高精尖”人才招不来、留不住，配套设施跟进慢，助企惠企政策解读落地存在“时间差”，成为企业反馈的三类主要问题。

　　针对项目储备不足，省政协委员、省发展改革委原副主任、中国建筑西北设计研究院原党委书记王振海对症开出“五味药方”。他建议，要发挥我省制造业门类全、框架大，拥有雄厚技术和研发实力等优势，加快聚集战略性新兴产业，为“中国制造”锻造“陕西品牌”。要抢抓重大战略机遇，推动军民融合深度发展。要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，科学布局乡村振兴产业项目。要继续发力公共民生领域，进一步提升群众幸福感。“西安市要抢抓第一批城市更新试点机遇，以高质量项目建设推动城市结构优化、功能完善和品质提升。”

　　“优化营商环境，就得让本土企业有希望、外来企业有信心。”省政协委员、西安印刷包装产业基地(集团)发展有限公司董事长、省中小企业协会名誉会长袁学武认为，营商环境升级进阶，需要进一步营造企业创新生态和综合服务生态，使科教优势更好更快转化为产业优势。同时，以商引商、以商招商，建设和完善中小企业服务体系、供应链服务体系，全力支持民营企业发展，让民营经济创造活力充分迸发。

　　日前，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果，根据营商环境综合得分，排名靠前的省份和城市大量集中在北上广、长三角等发达地区。

　　“营商环境提质增效成果怎么样?我们还需要常‘回头看’，延续好的经验做法，对标补齐差距短板。”省政协常委、渭南市工商联主席张开说，营商环境优化提升，目的是推动高质量发展。企业实实在在的获得感，不仅在于开办时间压缩了、审批流程简化了、用水用气方便了，还要以“全生命周期”服务链条呵护企业发展才行。“比如怎样增强人才吸引力?人留不住的原因是啥?需要从哪些环节入手解决?条分缕析找症结、有的放矢寻对策，营商环境才能实现‘节节高’。”