省政协“提升县域经济发展水平”专题调研报道 发挥优势突出特色 做大做强县域经济

　　□ 记者 刘凡銆

　　郡县治则天下安，县域强则国家富。县域兴衰关系着发展全局，县域经济作为国民经济的基石，是新时代承载农业农村现代化、乡村振兴、城乡融合发展等战略的核心载体。

　　聚焦“提升县域经济发展水平”议题，8月22日至24日，省政协农业和农村委员会组织部分委员、专家，邀请省发改委负责同志，联合台盟陕西省委会组成调研组，在渭南开展专题调研，为县域经济高质量发展聚合力、出实招。

　　明确特色方位 培育优势产业

　　一排排石榴树郁郁葱葱，果实挂满枝头，长势甚是喜人……浅秋时节，调研组走进潼关县金桥现代农业园区，通过实地察看、询问交流、听取汇报等方式，详细了解园区规模、特色亮点、助农增收等情况。

　　潼关县位于秦岭和黄河、渭河夹槽地带，昼夜温差大、光照充足，适宜种植软籽石榴。近年来，潼关县把加快发展软籽石榴产业作为农民增收、农业增产、农村繁荣的主导产业来抓，逐步走出了一条加快转型发展“一县一业”的特色之路。

　　“相较普通石榴，软籽石榴个头大、皮薄汁多、籽粒绵软、甜度高，树龄长、收益时间久。”潼关金桥软籽石榴产业园区党支部书记王新军介绍，自创建以来，园区把软籽石榴和养猪产业相结合，按照生猪养殖、软籽石榴、生态旅游的产业构架，闯出一条现代农业发展的新路子。经过16年的发展，目前，王新军的陕西金桥现代农业园区已建成软籽石榴生产基地6000余亩，年产值2000余万元，带动全县发展种植软籽石榴4.48万亩。

　　“‘小石榴’也可以做出‘大文章’。这是潼关县发展‘一县一业’特色产业的缩影。”省政协委员、陕西远大电气科技有限公司董事长郭小卫说，壮大一个产业便可造福一方百姓，应持续做强、做精、做优软籽石榴这一优质特色农业产业，实现软籽石榴产业扩张增值，带动农民增收致富。

　　郭小卫建议，要明确特色方位，培育优势产业，立足“土”、体现“特”、形成“产”，做好“土特产”文章，根据不同村的土地条件以及可利用区域规划合适的特色农业产业，做到因地制宜，提高产业发展优势，并将“一县一业”建设与现代农业产业园、产业扶贫、田园综合体等紧密结合、统筹推进，推动农业优势、特色产业全链条升级，带动县域经济又好又快发展。

　　培育特色产品 促进三产融合

　　牡丹花蕊茶、牡丹鲜花饼、牡丹籽油微囊粉……各类由牡丹制成的产品让人目不暇接。在陕西合阳中资国业生物有限公司，调研组走进牡丹系列加工车间，参观油用牡丹深加工生产线，了解当地牡丹产业发展情况。

　　“油用牡丹浑身都是宝，牡丹的花瓣可以做纯露，牡丹鲜花可以用来做牡丹切花，牡丹的花蕊还可加工成牡丹花蕊茶，在食用油、化妆品、保健品、生物医药等领域应用广泛，具有很高的经济价值和观赏价值。”陕西合阳中资国业生物有限公司负责人林生斌介绍，围绕牡丹一二三产业融合，公司挖掘开发牡丹食用、药用、保健、美容功效，建成牡丹文化体验中心、牡丹文化长廊、牡丹元素网红打卡点等，努力打造集种植、加工、研发、观光为一体的三产融合示范标杆。

　　“一朵花‘链’起一个产业。从单一观赏、精深加工到文化旅游，牡丹从单一的种植观赏实现了‘接二连三’融合发展，彰显了地域特色。”省政协委员、大荔县红枣产业发展中心副主任周爱英说，要持续走好牡丹产业化发展之路，通过新技术、新产品、新业态实现产业迭代升级，以及从“一朵花”到整个牡丹产业链的蝶变，让牡丹物尽其用、造福一方。

　　周爱英建议，要以特色农业为依托，引入更多企业入驻，在做优一产的基础上，做强二产、做活三产，形成新业态、新产业、新模式，探索构建多样化、多元化、多形式融合发展的利益联结机制，推动农户与现代农业发展有机衔接，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，打造高品质、有口碑的乡村特色产业，融出一片农业增效、农村增美、农民增收的新天地。

　　加强品牌建设 引领产业振兴

　　一袋袋面粉进入料箱，经和面、滚揉、刷油、划条等10道工序，一张张直径12厘米、重110克的饼胚从生产线流出，随后，包装好的饼胚经全程冷链发往全国及海外。在潼关县盛潼餐饮管理有限公司无菌加工车间，调研组察看企业生产线，了解肉夹馍产业运营发展情况。

　　“产品以潼关肉夹馍为主，辅之凉皮、汤类等地方小吃品种。有8条生产线、5个生产车间和1个检测中心，日产速冻饼达30万个。”潼关县盛潼餐饮管理有限公司行政办主任李荣说，近年来，在县委、县政府的大力支持下，盛潼餐饮作为潼关肉夹馍产业的龙头，率先实现从传统的手工打馍工艺到工业化、标准化生产的转型，引领和推动全县肉夹馍产业走品牌化、规模化、产业化发展之路。目前，公司除了在全国各地开设实体门店外，还大力拓展国外市场，速冻饼出口到澳大利亚、美国、新加坡、意大利等地。

　　“从名不见经传的县城小吃，到如今闪亮推动县域经济发展的‘金字招牌’，潼关肉夹馍的崛起为潼关县带来了经济效益，是陕西本土小吃向大工业规模化转型的成功样板。”省政协委员、陕西太白文艺出版社有限责任公司党委书记兼社长党靖说，品牌强，则产业旺;产业旺，则乡村兴。肉夹馍产业作为潼关县域经济发展的支柱产业，要进一步标准化、规模化、品牌化，以品牌助农打造农业新名片。

　　党靖建议，要聚焦本地资源，对我省特色农业进行深度开发，扶持或引进一批具有较强开发、加工及市场拓展能力的重点龙头企业，围绕“树品牌、增效益、促发展”的产业发展思路，大力实施品牌带动战略，充分发挥龙头企业在品牌培育中的主导作用，以龙头企业群体带动品牌化建设，以品牌化建设壮大龙头企业群体，通过培育一个品牌、带动一方产业、提升一地经济。