委员建言助力全过程工程咨询服务健康发展

　　□ 实习记者 孙高菊 闫智

　　全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等方面的工程咨询服务，能使工程的施工建设更具科学性和合理性，不断优化和提升质量和效率，促进工程建设行业高质量发展。

　　2018年省两会，省政协委员、西北国际工程管理有限公司总经理宋阿丽通过提案建议，陕西开展“全过程工程咨询”服务试点工作。经过提案承办单位省住建厅的多方努力，同年国家住建部同意将陕西列为全过程工程咨询试点省份。随后，省住建厅印发《陕西省开展全过程工程咨询试点实施方案》，截至目前，我省已分两批共确定了90家全过程工程咨询试点企业。

　　但随着试点工作的铺开，新的问题又随之而来。“过去我们总是在强调服务，可服务的部分企业因自身管理混乱，工期紧图纸不断变更修改，工程量清单算了一遍又一遍，咨询服务企业出力还拿不到相应报酬，严重挫伤了工作人员积极性。”宋阿丽直指实际工作中遇到的头疼事。

　　类似情况不只在宋阿丽日常工作中出现，同行业人员对此反映也比较多。他们发现，目前全国各试点省市的试点工作方案虽提出了全过程工程咨询服务计费模式，但均未正式出台详细的全过程工程咨询收费标准，导致各全过程工程咨询服务企业做法各异，服务能力、服务内容、服务深度差异很大，收费标准缺乏相关政策依据，对企业约束力不强，不利于全过程工程咨询市场健康发展。

　　结合工作实际，并充分听取了省招标投标协会全过程工程咨询服务专业委员会的意见建议后，在今年的省两会上，宋阿丽又提出了《关于尽快制定全过程工程咨询服务收费标准的建议》的提案。她建议，要根据工程项目的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和期限等，对项目管理费进行适当调整，形成适当的费率修正系数;对尚无收费依据的BIM咨询等尽快出台收费标准，确定最终费用。对按人工成本加酬金模式计取的，根据咨询人员的资质和经验、项目所在地区等因素共同确定人工计时单价收费标准。对全过程工程咨询企业提出并落实的合理化建议，建设单位应给予奖励。

　　提案交办后，宋阿丽很快就接到了省住建厅的电话，双方就提案办理进行了多次沟通，并于4月9日在省住建厅召开提案办理会，就回复内容听取委员意见。会上，省招标投标协会全过程工程咨询服务专业委员会还特意邀请了陕西泰和力华工程管理咨询有限公司总经理程虎卷和陕西博标工程招标有限公司董事长张永平一同参会。

　　经省住建厅与省建设监理协会沟通，决议由省建设监理协会起草我省全过程工程咨询涉及工程监理计价的规则，拟待中国建设监理协会印发《全过程工程咨询涉及工程监理计价规则》后，结合我省实际，修改完善我省计价规则并适时出台，作为行业标准予以规范。

　　第一次参与政协提案办理，程虎卷倍感欣喜。结合6年的监理行业经验，程虎卷建议，在试点示范过程中，省上要牵头建立全过程咨询系列专家库，实现全过程咨询服务企业的资源共享，为咨询企业的健康发展提供支持;在概算费用中列入全过程工程咨询服务费用，保障企业对全过程咨询的投入和推广，同时通过行业协会发布指导性收费文件，助力行业规范运行和项目顺利推动。

　　张永平对承办单位与委员面对面协商问题的形式由衷点赞，他说，这不仅仅是一次提案办理协商会，也是一次推动工作的现场办公会，效果很好。张永平认为，要做好全过程工程咨询服务工作，首先要加强对全过程工程咨询服务企业及人员的的孵化和培养，提升行业整体素质;其次还要在具体项目实施中根据人员资质合理分配费用，提高工作人员的积极性。

　　“省住建厅的及时认真答复，都是对我的信任和鞭策。”宋阿丽说，从呼吁在我省范围内开展全过程工程咨询服务试点到建议尽快制定收费标准，连续四年，提案件件有回音，这让我很感动，我相信在各方的共同努力下，一定能将这项工作做到最好。