西安：全面深化改革亮出今年“路线图”

　　本报讯(实习记者 闫智)4月8日，记者从西安市全面深化改革工作新闻发布会上了解到，今年，西安市主动对接国家发展战略，坚持全面推进和重点突破相协调，聚焦民生领域和社会建设，推出一批全局性、创新性、普惠性改革事项。目前，已明确了10大领域、21个方面重点改革事项，并分解细化为116项具体改革任务。

　　十大改革领域务求真、实、细

　　今年，西安市将重点推进政府职能转变和“放管服”改革、经济体制和生态文明体制改革、文化体制改革、社会民生体制改革、农业农村改革、市域社会治理改革、民主法制领域改革、司法体制改革、党的建设制度改革、纪检监察体制改革，推行重点改革任务市级领导领衔制度，充分发挥督查考核“指挥棒”作用，进一步夯实主体责任，建立任务台账，细化目标举措，强化组合配套，推动问题在一线解决、工作在一线落实。

　　为进一步深化民主法制领域改革，西安市今年计划修订《西安市制定地方性法规条例》，制定政协西安市委员会协商工作规则，加强新时代海外统战工作。

　　同时，还将深入推进市域社会治理现代化试点，加快构建社会治理新机制;开展新一轮宅基地制度改革试点，建立健全多层次农业保险保障体系，探索建设农业科技社会化服务体系;深化教育、医疗、养老和社会救助综合改革，健全就业和社会保障体系。

　　赋活经济发展再“加码”

　　为“十四五”开好局、起好步，西安市今年将持续推进经济体制改革，着力破解发展难题。

　　——着眼建设高标准市场体系，深化土地、劳动力、资本、技术和数据等五大要素市场化配置改革，完善要素市场化配置。

　　——着眼新一轮全面创新改革，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，加大力度破解科技成果转化不顺畅、科技人才流动体制机制不完善等问题，推动经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，激发科技创新的倍增效应。

　　——着眼以改革促融合优结构，围绕优化产业结构，聚焦产业链建设、价值链提升和服务模式创新，推动先进制造业与现代服务业融合发展，制定全市推进“两业融合”工作方案，以产业高质量发展助推产业结构优化升级。

　　此外，西安市还将以开放促改革，建设更高水平的开放型经济新体制，构建更加有效的区域协同新机制，积极推进城乡融合发展试验区建设，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　“一件事一次办”更通畅

　　今年，西安市将持续推进行政审批制度改革，不断提升政务服务水平，优化营商环境，服务高质量发展。

　　——聚焦放权赋能，推动审批制度改革。深化现有“跨区通办”改革，加快推进“同城通办”“全省通办”，围绕关天经济区、黄河流域、“一带一路”沿线城市协同发展，积极推进“跨省通办”。

　　——聚焦集成改革，深化“一件事一次办”。聚焦公民个人和企业全生命周期，在市级层面统筹推出“出生一件事”“机关事业单位入职一件事”“二手房交易一件事”等10个“一件事一次办”套餐，推动企业群众“一件事”，线上线下“一次办”，实现更深层次“减环节、减材料、减时限、减跑动”。

　　——聚焦服务优化，提升市民办事体验。强化工作联动，推动数据归集、系统打通实现更大突破，深化各级政务大厅“综合窗口”改革，加大综合受理审批系统应用。将“15分钟政务服务圈”建设与打造“民有所呼、我有所行”服务品牌相结合，推动全市100%镇街、社区完成标准化建设，实现90%公民个人事项“身边可办”。