华阴市晓鹏村首创“四社一站”模式促乡村“蝶变”

　　编者按：乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。为全面展现新中国成立70年来特别是党的十八大以来陕西农业农村发展所取得的历史性成就，生动讲述陕西实施乡村振兴战略进程中农业强、农村美、农民富的精彩故事，由中共陕西省委网信办、陕西省农业农村厅和中国互联网新闻中心(中国网)联合主办，中国网丝路中国频道承办，推出“春风又拂面 乡村振兴正当时——让世界倾听陕西声音”主题宣传活动，向新中国成立70周年献礼。

　　农兴社、民安社、科技社……这可不是民间社团，而是陕西华阴市孟塬镇晓鹏村在乡村治理中探索出的新方法，该村首创“四社一站”模式，从产业到民风，从留守人员到调解村民矛盾，全方位治理农村问题，创出了一条华阴特色乡村治理新模式。

　　农兴社 让乡村美形成长效机制

　　晓鹏村地处华阴市东部台塬地带，是个缺水的村子。村里第一书记延建华说，以前卖菜的都不进村，吃水要打300米深的井，生活条件很艰苦。

　　在2018年，晓鹏村却获得了“2018年度陕西省十佳最美乡村”的称号。这些年来，晓鹏村建设美丽乡村的成果颇丰。走在晓鹏村的巷道里，路面硬化，路边栽有景观树，家家户户门口还有景观围栏，村子外观变美了。

　　晓鹏村内水泥路四通八达，村民家门口建起景观围栏。

　　但如何维持公共设施，保持美丽乡村的面貌成了新问题。2018年8月份，该村在全市率先成立群众组织的“农兴社”，村民与“农兴社”签订承诺书，共同维护公共设施和日常保洁，以此治理农户门前“三堆”、私搭乱建、秸杆禁烧、乱贴乱画等问题，卫生长效机制基本形成。

　　“农兴社就是把过去的‘官治’变成了‘民治’，这套管理模式已入选《陕西省农村人居环境整治案例选编》，周边县市多次来观摩学习，我们的经验和做法被全面推广。”延建华说。

　　科技社 让农业产业“一条龙”输出

　　晓鹏村57岁的闫建荣，家里有8亩地，近年来全部种起了菜籽。这些菜籽油刚榨出来，就被村上公司收走，作为“老菜油”品牌外销，2018年闫建荣家里卖出菜籽油700多斤，收入7000多元;春季油菜花开的时候，站在村里的观景长廊，能看到他家的油菜花。

　　普普通通的油菜，能在家门口变现，还能以“花海”的身份吸引游客观看，这归功于村里成立的“科技社”。

　　晓鹏村生产的土鸡蛋、猕猴桃等农特产品，均由公司统一收集深加工。

　　延建华介绍，科技社重点发展猕猴桃产业、核桃产业、油菜产业、大棚产业，同时打造油菜花海景区，如今已成功举办两届油菜花海节，吸引游客20万人左右。“最终我们要实现以产业发展促进乡村旅游发展，让乡村旅游互补村民增收的梦想。”

　　据了解，村上招商引资的申农公司、恒定公司，对村民种植的农作物统一收集进行深加工及销售，年均为每户增收6000余元。这两家公司与光伏发电公司、大棚果菜园一起，对全村57户贫困群众的产业和务工进行全覆盖式帮扶。

　　民安社 村民监管村委会民心安稳

　　“给他低保了，为啥我没有?我当了兵，没拿到补贴，怎么处理……在农村，这样的问题太多啦，为了化解此类矛盾，我们就成立了‘民安社’。”延建华介绍，“民安社”也是民间化运营，由村里能人、贤人、德高望重的人及协调沟通能力强的人组成，调节村民和村民、村民和村委会之间的矛盾。

　　晓鹏村第一书记延建华向采访团记者展示“民安社”调解纠纷的记录。

　　“‘民安社’是群众自发组织的，由村党支部搭台子，代表村民的意愿，当村委会侵了村民的权，就由‘民安社’化解，要是再胡来，就要到纪委去。”，延建华说，纠纷经过妥善协调之后，给予“民安社”200元至500元费用，如果造成越级上访，则处罚500元，基本实现“小事不出组、大事不出村”就能化解矛盾。

　　此外，村上留守妇女组成了红色娘子军巡逻队，每到冬季，在全村巷道巡逻，以群防群治的方式震慑违法犯罪分子，维护晓鹏村治安稳定。

　　村风社 迷胡戏唱“醒”一村人

　　晓鹏村有一个迷胡剧团，全村老少都会唱几句迷胡戏。61岁的苗改明担任团长十来年了，最远带着剧团到山西去唱戏。

　　“迷胡戏是村里老一辈人传下来的，团里最大的80多岁，最小的20来岁，三四人就能出去演出，老百姓婚丧嫁娶，都唱迷胡戏。”苗改明说，传统的迷胡戏能一直唱下来，是因为过去村里赌博严重，组织起来唱唱戏，在一起排练戏就不上桌打牌了。

　　村民在巷道里唱起迷胡戏，唱戏已融入晓鹏村村民的日常生活。

　　村风好，促进美丽乡村建设。晓鹏村组织村上德高望重的村民、支部委员、赴镇人大代表、党小组组长组成的“村风社”，每家每户拟家风家训，再把各户拟好的家风家训制成铭牌，悬挂到大门口，促使每个家庭接受监督。

　　“村风社”每年举办评选一批文明村民、大孝子、好媳妇活动，起到公德示范引领作用，改善村里风气。同时，村党支部投资修建的农民大舞台，迷胡剧团，让群众的精神文化提升了，促进美丽乡村建设。

　　党员“急助站” 关心留守人员解群众之急

　　近年来，由于晓鹏村外出务工年轻村民多，造成村上留守老人、儿童增多，一旦突发疾病，缺少急用现金。为解决这个问题，该村党支部号召全村44名党员捐赠了2万元急助基金，成立了党员急助站。

　　晓鹏村“急助站”的急用资金申请单。

　　“老人或小孩晚上突发疾病，急需到医院救治却无现金，就可打救助站电话申请资金和救护车。急助基金管理为;从申请之日起一个月归还，确实困难的群众除去合疗、大病保险报销完后，剩余基金不能归还的可免，党员可再次补充。”延建华说，党员就是为民服务，把小事做实了才能取得群众的信任，这也是美丽乡村建设的要求。

　　在晓鹏村“急助站”，延建华打开备用药箱，有酒精、纱布等常用药，甚至还有速效救心丸，他说：“这个药老人用得着。”

　　“四社一站”成为乡村振兴的组织保障

　　在晓鹏村“四社一站”，延建华一一拿出详细分类的登记册，急救借款单，调节矛盾处理单，环境卫生治理承诺书、合同书……通过“四社一站”，村级综合治理一目了然。

　　早前，华阴市委书记李军政曾在全市基层党建工作推进会上要求全市各镇办至少30%的村，推行晓鹏村“四社一站”管理模式，其中城中村要实现全覆盖，逐步实现村级管理由传统“官治”向“自治、法治、德治、民治”相结合转变。

　　目前，孟塬镇党委、政府已在全镇16个行政村全面推行“四社一站”管理模式，提升村级综合治理成效，为实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

　　村子是一个小社会，解决好每一件鸡毛蒜皮的小事，让每一个村民受益，就干好了乡村振兴这件大事。(刘彬 图/贺冬鹏)