去一趟早市，带回一堆塑料袋 ——委员建议加强对一次性塑料袋的管理

　　□记者 李荣

　　6月2日早八时，记者来到熙熙攘攘的西安市八府庄蔬菜早市观察到，每个穿梭在早市里的人，几乎手里都拎着一次性塑料袋。

　　“每次买菜回到家，都会有少则几个多则十几个塑料袋，除了一些大的质量好的除外，大部分的塑料袋都扔了。”正在早市选购蔬菜的市民朱敏告诉记者，她一共买了二百多块钱的菜，购物车里至少有15个塑料袋，几乎每样菜都装一个塑料袋。

　　记者注意到，这些塑料袋有的注明是环保的，有降解标识和袋子厚度，大多数则是空白的。

　　“现在买菜的塑料袋都是免费送，收费的袋子根本没人买。”一位姓王的蔬菜摊主说，不光是蔬菜早市，每个菜市场都是免费提供塑料袋，自己的摊位每天早上平均就要用掉200多个塑料袋。

　　据不完全统计，截至2018年年底，西安市共设有53个便民蔬菜早市。每个蔬菜早市每天会送出去多少个塑料袋?估计没人能给出准确的答案。

　　小小塑料袋，环保大问题。如何规范使用一次性塑料袋，省政协委员李国鹏对此很关注。

　　“蔬菜早市、集贸市场、小商店等场所，免费使用塑料袋用量惊人，甚至呈泛滥之势。”李国鹏告诉记者，为了解塑料袋使用情况，他曾多次深入测绘西路蔬菜早市、文艺路便民菜市场、集贸市场等场所，发现每个进入蔬菜市场的人最少使用各类不达标的一次性塑料袋在4至8个之间，用量很大。

　　2008年6月1日，在国家《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》中明确要求：在全国范围内禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

　　“‘限塑令’实施初期，在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用，但近年来效果急剧减弱，甚至有使用逐渐增多的趋势。”李国鹏说，一些超市、商场等场所每个塑料袋收取0.2至1元钱，由于价格便宜，难以起到实质性效果。有的商家因为担心顾客流失选择免费提供塑料袋，一定程度上也会造成塑料垃圾总量不仅没有减少反而有增加的趋势。

　　有政策缘何难以执行?李国鹏认为，主要由于监管不到位，处罚威慑效果差。有偿使用塑料袋价格低，消费者购买时没有负担，加之受传统习惯影响，造成老百姓不愿意使用其他可反复使用的替代品。

　　今年省两会，李国鹏在《关于切实加强对一次性塑料袋使用进行管理的提案》中建议，政府应加强管理，加大对蔬菜早市、农贸市场等场所的监管力度，不让“限塑令”流于形式;从源头加强管制，对生产不符合国家规定的塑料袋生产企业加强管理;制定和完善使用一次性塑料袋等白色污染材料的相关规定、解决方案和措施，使塑料袋等白色制品使用和管理要求更明确、措施更到位、操作性更强，更符合当前实际现状;要加大宣传力度，倡导市民少使用一次性塑料袋。

　　“我们在接到委员提案后，积极和委员进行联系，就提案答复征询委员的意见建议。”陕西省市场监督管理局产品质量监督处副处长艾全说，塑料袋使用已经成为一个老大难问题，虽然也曾进行过专项整治，但效果甚微。

　　艾全坦言，目前由于相关法规不健全，部门监管难度大，生产者缺乏自律意识，消费者环保意识弱等，一次性塑料袋的生产和使用出现了死灰复燃的趋势。

　　据了解，目前我省共有22家生产食品包装塑料袋企业，西安10家、宝鸡3家、咸阳2家、渭南2家、汉中1家、西咸4家，按照省政府有关规定，22家塑料袋生产企业均已委托地市局许可发证并进行监管。

　　针对一次性塑料袋使用有增加的趋势，陕西省市场监督管理局将如何加强后期监管?艾全表示，将对全省塑料袋生产企业进行一次全面排查，特别是对涉及食品包装类塑料袋生产企业，要严格按照生产许可证管理办法进行监督规范。同时，将以塑料袋产品为重点，组织开展生产领域质量监督检验，严防不合格产品流入市场;组织开展流通环节集中整治，以批发市场、集贸市场、菜市场、小店铺、城乡接合部为重点区域，以无偿或变相无偿提供塑料购物袋为重点，开展集中整治。

　　“一次性塑料袋管理涉及发改、商务、环保、旅游等多个部门，任何一家单位单打独斗都难以取得实效，必须建立政府牵头、部门联动、社会参与、多方配合的协作机制，真正形成管理合力。”艾全表示，只有全社会一起行动起来，才能从根本上降低塑料袋消耗量,真正减少白色污染。