准确把握产业变革新趋势 培育陕西追赶超越新动能

　　——省政协“新能源汽车产业发展”月度协商座谈会发言摘编

　　薛清军

　　省政协委员、渭南高新技术开发区管委会主任薛清军

　　规划引领着力推动新能源汽车产业健康发展

　　一、加强整体规划，引导区域协同发展。建议省发改委、工信厅等相关部门研究出台全省新能源汽车发展的指导意见，结合各地市产业基础、区位条件等因素，明确各地市发展重点，采取项目引导、资金扶持等方式引导各地区错位发展、协同发展。

　　二、积极争取牌照，推动本土品牌发展。陕西帝亚纯电动乘用车项目是我省乃至西北地区唯一的本土品牌，建议省发改委强化对陕西帝亚项目的策划包装指导，密切跟踪关注国家动态，推动我省符合条件的新建纯电动车进入审核项目。

　　三、制定管理政策，支持低速电动车产业发展。建议省上研究出台低速电动车生产管理指导意见，支持低速电动车上牌上路，给低速电动车发展提供绿色通道，支持低速电动车产业发展。

　　四、加快充电设施建设，加速新能源汽车推广应用。建议借鉴外地经验，以中心城市为重点，以高速公路、国省道干线为支撑，加快全省充电设施的规划建设，力争在西部乃至全国走在前列。同时，充分发挥政府在市场资源配置中的引导作用，推进新能源汽车推广应用商业模式创新，加快全省公交、出租、环卫、物流等公共领域新能源汽车替换，促进新能源汽车推广使用。

　　贺增林

　　省政协常委、西安天和防务技术股份有限公司董事长贺增林

　　我省新能源汽车产业发展中应注重配套产业布局

　　陕西大力发展新能源汽车，政府决策和管理机构应对配套产业和企业进行再布局。首先，继续单纯强调和重视整车企业再上规模“做大”，并不能够保证新能源汽车在陕西区域经济内一定能“做强”甚至“可持续”，这一点是有前车之鉴的。其次，从全生产要素角度衡量，整车制造对土地和人工资源需求大，对政策和市场推广承诺要求高，但对技术进步的拉动和对产业发展的整体贡献有待观察。整车制造产业能力与其配套体系能力的关系，如同目前热议的“电子整机”与“芯片”的关系，从产业布局的角度来说不容再忽视了。

　　从这些观察思考中提出两条建议：

　　第一，在布局新能源企业配套体系方面要出“实招”，并且要放到与整车布局相似的高度出台扶持办法。途径可以是在既有的布局下尽快促进已有高技术科研成果的转化，牵住牛鼻子，在新能源汽车这个新的发展机遇中形成本省的新动能，辐射本地和西部配套市场。

　　第二，在鼓励本省和外地企业参与配套方面要坚持问题导向，深入到企业当中去发现问题。政策、措施、办法奔着“做强”去、围着企业转，出“需求清单”，加大招商力度和扶持力度。

　　杜跃平

　　西安电子科技大学教授、博士生导师杜跃平

　　加强专门人才开发支撑新能源汽车发展

　　1.开展全面调查，摸清我省人才开发基本情况。

　　2.制定新能源汽车人才发展规划和专门的支持政策。制定我省新能源汽车产业人才培育和开发的统筹规划、分类指导及特殊政策支持，在产业人才的数量、结构、素质和成长使用环境方面保障我省新能源汽车产业快速增长对专门人才的需求。

　　3.构建协同创新平台，聚集人才资源。通过协同创新和产学研合作机制，建立新能源汽车研究院，完善人才激励机制，优化人才流动机制，协同开展共性技术、关键技术的协同攻关。从财政上积极推进企业、科研院所和高校构建新能源汽车创新平台建设，以平台建设培育和吸引人才。

　　4.鼓励设立新能源汽车相关专业。出台支持政策，引导有基础有条件的高等院校、高职院校和中职学校设立新能源汽车相关学科和专业，为我省新能源汽车产业发展源源不断供给高级专业人才、高技能人才和技术工人。

　　5.优化提升新能源汽车人才成长和工作环境。构建汽车产业人才供需对接、互动交流、成长服务等专业特色平台，指导人才合理流动和定向培养。

　　6.创新人才培养模式，实现培养与产业需求的精准结合。

　　梁臻

　　省民革监委会委员、妇委会副主任梁臻代表省民革

　　关于我省新能源汽车产业发展的四点建议

　　一、政策补贴退坡对产业发展有一定影响。建议在财政补贴退坡和退出的同时，提前考虑后补贴时代新的激励政策和措施。企业应根据市场发展变化，对产品结构作出相应调整。近两年混合动力车型销量增长迅速，同级别车型价格与燃油车相近，但是油耗却低很多，我们自主企业应该投入一部分精力和资源用于开发混合动力车型，以应对后补贴时代的市场需求。

　　二、产能利用率有待提高。建议针对产能过剩问题，一方面企业要考虑供给侧结构性改革，深入了解市场，细化市场需求，通过技术创新，研发出市场真正需要的产品，从而增加有效供给。另一方面，政府牵头推进行业的兼并重组，引入先进的技术和管理，整合资源，优化产品，实现生产与市场的平衡。

　　三、核心技术有待突破。建议有效整合省内相关资源，通过立项等方式，集中攻克关键核心技术，赢得长远发展优势。特别是争取尽早掌握固态电池、石墨烯电池等新一代电池的核心技术，抢占新能源汽车发展的先机。

　　四、动力电池回收再利用带来新的市场机遇。建议我省出台相应政策，联合现有整车厂和电池企业引入电池回收再利用项目，提早布局培育新的增长点。

　　陈锐

　　省政协委员、省科技资源统筹中心总工程师陈锐

　　加大氢燃料电池汽车研发与产业布局

　　在未来车用能源中，氢燃料与电力将并存互补，共同支撑新能源汽车产业发展。煤制氢是一种低成本实现煤炭清洁高效利用的方式，能实现二氧化碳超低排放。陕西省是我国重要的煤炭工业基地之一，具有很大的资源优势。同时，西安交通大学超临界水煤气化制氢新技术、西安海晶光电科技有限公司的六元合金铝水解制氢原创发明技术，都将为我省提供煤制氢的技术优势。建议：

　　首先是运用我省已有的技术构建氢能源基础平台，解决氢能成本问题。如可以利用我省铜川市丰富资源提供六元合金铝的材料，并利用我省废电弃电降低材料制备生产成本。

　　其次是将氢能源应用技术广泛对接新能源汽车产业，如氢能分布式充电桩、氢能车载充电桩、氢燃料汽车、氢+电混合型新能源汽车、移动充电/加氢服务车、加氢站等，形成氢能与新能源汽车创新互动、协调共进的良性发展局面，解决新能源汽车应用环境配套成本问题。

　　第三是修渠引水，筑巢引凤，吸引国际知名车企落户陕西，形成氢能源与新能源汽车的产业链和集群效应，合作解决氢燃料电池等核心关键技术。

　　第四是拓展行业应用，将大西安建设成西部的首个千亿元产值的“氢谷”产业集聚区。

　　刘玺斌

　　陕西重型汽车有限公司副总经理刘玺斌

　　我省新能源汽车发 展存在的问题及建议

　　在汽车节能与新能源技术已成为当前及未来产业研究热点的大背景下，目前制约陕汽及我省新能源汽车产业发展的问题，主要存在人才、融合、配套及充电四个方面。为此建议：

　　1.在引进人才、留住人才方面，需要企业和政府共同出谋划策，搭建平台，鼓励企业在新技术方面创建科技公司，允许员工持股，为企业吸引更多的人才。

　　2.汽车从交通运输工具向出行服务平台转变，政府应积极搭建车企与相关互联网公司的合作平台，比如百度、阿里巴巴、腾讯等。使得陕西汽车企业与互联网公司携手在车联网、高度自动驾驶、无人驾驶等方面发挥优势，占据行业有利位置，实现互利共盈。

　　3.以“西安氢城”为引领，拓展以西安为中心的，渭南、咸阳、宝鸡、铜川等关中区域的氢城建设，以招商引资的形式加快加氢站建设，以“氢物流”的示范运营推动产业发展。

　　4.加大与国家电网、特来电、珠海泰坦等充电基础设施投资运营单位的合作，加大对750V充电设施的建设规划，改善充电设施现状，针对城市物流、出租等集中用户开展充电设施及场地建设，推动陕西各城市新能源汽车的应用。本组图片均由记者 杜静波 摄