王宁岗：精准落实惠企政策 赋能壮大民营经济

记者 杜静波 摄

　　8月29 日上午，省政协将召开“落实‘两个毫不动摇’ 推动民营经济发展壮大”专题协商会。

　　省政协委员，商洛市政协主席王宁岗发言：

　　党的二十大将“两个毫不动摇”确定为稳定宏观经济大盘、推动高质量发展的基本方略。近日发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，发出“民营经济是推进中国式现代化的生力军”的最强音，标志着党和国家对于民营经济战略定位及其重要性的认识达到了一个新高度。省委、省政府出台《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，也宣示了大力推动民营经济发展壮大的坚定决心。但从协商调研情况看，受国内外复杂多变的经济形势影响，需求紧缩、供需低迷、预期转弱，助推民营经济高质量发展依然任重道远。究其原因，主要是现有各项惠企便企政策落实还不够到位，鼓励和支持企业创新创业的措施有待强化;政企沟通、银企沟通空间有待拓展，亲商力度有待加强，创新能力、融资能力、市场开拓能力有待提升;民营企业也需要践行新发展理念，转变发展方式，转换发展动力，等等。为此，围绕精准落实惠企政策，提出以下建议：

　　一要突出三大转变，让惠企政策深入人心、落地见效。中央促进民营经济发展壮大的31条政策意见，国家八部委联合出台28条具体措施，省委省政府大力服务民营经济高质量发展10条保障措施，涉及了所有民营经济、民营企业家所面临的焦虑点，并给出了完善的政策应对，回应了市场核心关切以及痛点、难点，当前，关键要引导各职能部门和民营企业学政策、懂政策、用政策。为此建议，要推动惠企政策“直达快享”。突出推进方式由“立”向“破”转变。坚持问题导向、瞄准企业现实困难，注重阶段性、区域性、差异性，清除“肠梗阻”，让惠企政策发挥出最大效应。突出政策导向由“大”向“小”转变。加强政策宣传、政策解读、政策指导等服务，让企业“一听就懂，一看就知道怎么做”， 切实打通政策落地“最后一公里”，更好地帮助市场主体用足用好政策。突出工作机制由“管”向“统”的转变。强化效率、质量、动力变革，统一政策适用范围、享受条件和申报流程，明确办事指南、办理方式和办理时限，真正让惠企政策措施能够深入人心、落地见效。

　　二要提升三种能力，让民营企业坚守主业、做强实业。“人才+制度、创新+资本”是解决民营企业问题的关键。为此建议，要着力提升三种能力。提升创新能力。要主动带领企业融入新发展格局，抓住机遇主动开拓新蓝海，大胆试、大胆闯，摸准行业规律，积极做经济社会发展的“探路者”。提升融资能力。积极探索由政府牵头、企业参与设立过桥贷款基金或工业产业发展“基金池”，为银行贷款提供风险补偿。积极探索国资委监管、企业互助担保模式，尝试推行银行、园区、入园企业合作担保模式，加大纳税贷、出口退税贷等金融扶持力度，打好组合拳，多渠道破解企业融资难题。提升市场开拓能力。强化市场主体培育，大力实施领军企业能级提升，中小微企业梯度培育，科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，加快科技创新和治理创新，走好数字化发展之路，切实增强发展动能，激发市场活力和社会创造力。

　　三要做好三篇文章，让发展环境充满温情、饱含真情。发展环境是硬实力。为此建议，要真心做好三篇文章。做好“加”的文章。加快办事速度，加长服务链条，通过大数据共享，推出一批涉企高频事项试行“智能秒办”，推行惠企政策“免申即享、线上兑现”，逐步实现“网报、网审、网办”。做好“减”的文章。严格落实中央和省市各项减免政策，定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策。完善供应链服务体系，减轻企业物流成本负担。减少前台部门窗口，推行审批领域跨部门无差别一站式受理。做好“除”的文章。清除涉企乱罚款、乱检查行为，积极开展行政事业性收费清理，对没有明文规定的收费项目一律取消。创新“互联网+监管”模式，建立顺应商事制度改革工作新机制，促进监管方式由传统模式向数字化、智能化、精准化转变，实现治理体系和治理能力现代化。