吴铁：关于开展民营经济政策举措落实情况第三方评估的建议

记者 杜静波 摄

　　8月29 日上午，省政协将召开“落实‘两个毫不动摇’ 推动民营经济发展壮大”专题协商会。

　　省委统战部副部长，省工商联党组书记、常务副主席吴铁发言：

　　近年来，省委省政府先后出台多项政策措施，持续优化营商环境、弘扬企业家精神、保护和激发市场主体活力，推动民营经济成为陕西不断发展前进的动力所在、关键所在、活力所在、支撑所在。今年3月，省委省政府召开民营经济高质量发展大会，印发《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，向全社会进一步表明陕西始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”的鲜明态度，向全社会进一步释放始终鼓励支持服务民营经济和民营企业高质量发展的强烈信号，受到民营经济人士的广泛认可和高度评价。但从二季度民营企业运行状况调查①来看，民营企业政策获得感还有待提高。为进一步提升民营企业政策获得感，助推全省民营经济高质量发展，我们建议对民营经济领域政策举措落实情况开展第三方评估：

　　1.加强顶层设计。建议参考江浙等地出台的《关于开展重大政策举措第三方评估的实施意见》等文件，结合我省实际，深入调研，借助民营经济代表人士、专家智库、第三方咨询机构等外部力量，尽快出台我省开展重大政策举措第三方评估的实施意见，对政策评估原则、评估主体、评估内容、评估程序等规则作出规定，为开展民营经济领域政策举措第三方评估提供依据和支持。

　　2.强化成果应用。一是及时调整相关政策措施。决策部门应根据评估结果决定终止、调整、修改完善相关政策措施，或督促有关地区或部门及时改进工作方法，完善工作措施，加大工作力度，将好政策真正落到实处。二是强化评估约束力。将政策评估结果与政策制定和实施的相关部门及其人员的激励约束相衔接，评估结果好的给予激励，评估结果不好的给予约束和问责。三是聚焦企业关切，及时制定出台相应政策措施。二季度调查结果显示，当前用工成本、原材料成本是民营企业成本压力的主要来源，恢复和扩大消费政策、加大金融支持实体经济政策、延续优化税费优惠政策是当前民营企业最期待出台的政策。建议相关部门在制定下一步工作举措时优先考虑上述企业反映比较突出的问题。

　　3.健全信息公开制度。各部门、各级政府和有关社会组织，对第三方评估工作应大力支持、积极配合，主动全面地向评估机构提供相关资料，如实说明情况和问题，并提出相关意见建议。对非涉密评估结果，可通过政府网站、权威媒体、新闻发布会等多种途径向社会公布，以听取和收集社会公众对于政策效果和评估结果的意见和建议，提高评估工作透明度，进一步提升评估工作质效。

　　4.坚持培育规范并举，强化第三方评估队伍建设。引导有条件的大专院校加大评估人才培养力度，根据实际情况设立相关学科、专业，或开设相关课程。推动建立政府管理、校企合作、行业融入、社会参与的多方联动长效机制，合作建立人才联合培养及实习实践基地，开展订单式人才培养，实现人才共育、资源共享。加强对第三方评估机构执业监管，积极开展第三方机构绩效评估评价报告质量抽审，探索将绩效评估评价质量与付费结算挂钩，对存在问题的第三方机构，可以通过约谈、通报批评、问题警示等方式督促整改，对存在严重失实或失职等问题的第三方机构，列入黑名单并向社会公开，以规范市场秩序。