朱小刚：强化数字政府建设 持续提升服务质效

马伟东 摄

　　7月26日上午，陕西省政协召开“促进数字经济高质量发展”专题协商座谈会。

　　中国电子云陕西省总经理，民建省委会经济委员会委员、民建中央经济委员会委员朱小刚建议：

　　党的二十大报告提出加快建设数字中国。数字政府建设是数字中国的重要组成部分，是数字经济时代的新型政府模式。加强数字政府建设，是强化政府运行、决策、服务、监管能力的重要手段，是引领和驱动数字经济、数字社会全方位协同发展的重要引擎，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近年来，我省扎实推进数字政府建设，不断深化“互联网+政务服务”，打造“陕企通”服务平台，强化数据集中共建共享，数字政府建设取得了显著成绩，但我省在数据融合、数据共享、平台优势、运营模式等方面还有较大提升空间。为此，要强化数字政府建设，利用大数据技术提升政府决策、调控、监管等科学管理能力，提供高效便捷的政务服务，全面提升全省营商环境和服务市场主体能力，进一步促进我省经济高质量发展。

　　一、创新运营模式，构建全省一体运营机制。一是建立数字政府建设联席会议机制，打通相关部门业务管辖壁垒，协调推进各部门数据融合，提升数据治理能力。二是全面完成上联国家、横联部门、下通市县乡村四级的一体化政务服务平台建设，省市县三级政务服务事项实现100%网上可办，形成覆盖全省的一张政务服务大网。三是丰富数字政府运营模式，探索和深化省级统建、市县共建共推的数字政府应用建设运营模式。

　　二、强化数据融合，赋能涉企创新场景应用。一是依托政府数据资源，统筹布局建设民营经济市场主体数据服务体系，深化数据开放共享，引导政务数据、企业数据和社会数据融合创新。二是探索开展民营经济市场数据创业应用，深挖数据价值，完善金融信贷、企业画像、政策画像、政策服务、企业办事等领域数据产品和服务体系，建设一批基于数据创新的应用场景，服务民营企业发展。三是加大创新型涉企服务应用开发投入力度，充分调动各地市积极性，推动数字政府涉企服务应用覆盖更多的经济市场主体。四是规范运营管理，推动数字政府应用品牌建设，打造陕西省数字化营商环境服务品牌，促进营商环境持续优化。

　　三、推动统筹共建，提升跨部门协同治理能力。一是通过加大政务信息化建设统筹力度，持续深化政务信息系统整合，推进提升跨部门的行政办理事项协同联动能力。二是以“秦政通”“秦务员”等为抓手，打造移动政务服务品牌和政务一体化协同办公平台，建设以法人为主体的数字政府建设应用，提升诉求响应、招商引资、人才服务、降低市场主体交易成本等涉企服务能力和水平，为民营经济市场主体提供全生命周期服务。三是努力完善“一网通办”平台，实现申请事项信息的“一次提交、信息共享、同步办理、实时流转、及时反馈、限时办结”。四是打造全省统一的公共资源交易“一张网”，推进公共资源交易平台整合共享。

　　四、推动数据共享，提升金融供给整体质效。一是依托数字政府政务数据汇聚共享，大力推进“互联网+政务服务”,积极探索数据赋能金融科技和普惠金融服务创新，推动金融供给侧结构性改革。二是夯实金融数据基础，实现政务数据服务与金融产品相结合，将银行系统与各级政务数据有效对接，构建以政务数据为主，社会数据为辅的金融数据服务体系。三是加强金融数据安全治理，促进数据资源有效整合和规范利用，着力打造陕西省金融服务实体经济综合服务平台，提升金融惠企服务能力。

　　五、加强数据收集，提升政府监管效能。一是建设“互联网+监管”系统，建立企业综合风险预警、企业信用风险分类评价、双随机抽查对象推荐、投诉举报高频事件、检查异常集中爆发等风险预警模型。通过数据分析，对监管对象可能出现的风险情况形成相关的风险预警线索，提供给相关监管职能部门进行核查处置。二是将省发改委、省市场监管局等部门监管对象、执法人员、企业信用分级分类数据及监管行为等基础数据进行汇聚，推动监管数据分析预警，为各类监管平台提供基础能力支撑。