奋进高质量发展的“言”值担当 ——丹凤县政协十届二次会议委员大会发言扫描

　　□ 张楠

　　凝心聚智助发展，踔厉奋发启新程。2月15日，丹凤县政协十届二次会议举行委员大会发言，来自不同界别的11名政协委员，围绕助力“一县五区”建设、优化营商环境、提高基础教育质量、改善农村人居环境、打造丹凤“文化高地”新品牌等事关丹凤经济社会发展的热点话题，建睿智之言、献务实之策、聚发展合力，为谱写丹凤新时代高质量发展新篇章贡献智慧和力量。

优化营商环境助力民营经济高质量发展

童侠委员

　　民营经济是最具活力、最具创造力的经济主体。为进一步促进全县非公有制经济健康发展，县政协常委、县工商联主席童侠提出7点建议。一是在纾困解难上下功夫。定期召开产业链企业座谈会，听取企业存在的困难和问题，明确具体工作措施，切实为企业纾困解难，努力实现强链补链。二是在政策落实上下功夫。推进《丹凤县防疫情稳经济保民生二十五条措施》等一系列惠企政策落地，帮助企业纾困解难。三是在融资纾困上下功夫。进一步加大对民营企业的授信支持，落实好普惠小微企业信用贷款支持政策。四是在创新合规上下功夫。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度，推动民营企业守法合规经营。五是在减费降税上下功夫。切实落实更大规模减税降费，落实涉企收费清单制度，实质性降低企业负担。六是在精神鼓励上下功夫。加强舆论引导，努力营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围。七是在构建亲清政商关系上下功夫。建立规范化、机制化政企沟通渠道，落实常态化入企服务，推动形成亲清政商关系。

改善农村人居环境提升群众生活幸福感

刘亚玲委员

　　改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务之一。县政协常委、县农业农村局干部刘亚玲建议，一是强化规划引领作用。要对全县村庄布局进行充分调研论证，结合地理区位、资源禀赋、产业发展、村民需要等科学规划，做到“个性”与“特色”兼顾，实现田园风光与乡土风情契合统一。二是激发群众内生动力。要在发动群众、组织群众、依靠群众上下功夫，引导群众从思想上认同、行动上支持，推动人居环境整治提升常态化，形成“共建共治共享”长效机制。三是完善“部门共建”制度。进一步健全部门协同协作协调制度，提高政策效应和实际效能。统筹部门资金投入，做到有计划、有步骤稳步推进。四是健全长效工作机制。依托“人盯人+”社会治理模式，完善资金支持、利益联结、奖惩考核、日常管理等机制，巩固提升环境质量，防止“脏乱差”现象反弹。五是强化资金政策保障。加强项目资金申请，整合衔接资金利用，激发部门工作活力，鼓励开展市场运作，为农村人居环境整治保驾护航。

构建多元法律服务体系维护社会和谐稳定

王军平委员

　　构建公共法律服务体系，为助推“一县五区”建设提供了坚实的法治保障。县政协委员、县司法局局长王军平就目前全县公共法律服务体系建设中存在的问题提出建议。一是强化基层力量，保障法律服务高效化。要不断充实法律工作队伍，制定完善法律服务人才扶持政策，推进法律服务资源向偏远地区延伸。进一步理顺体制机制，充分发挥司法所的工作职能，切实为辖区居民提供更优的法律服务。二是高效整合法律服务资源，保障法律服务均等化。建立司法协作联席会议制度，切实推动公共法律服务关口前移。加强法律援助与律师工作衔接，扩大法律援助范围。形成“一村一社区一法律顾问”工作格局，打通服务群众的“最后一公里”。三是充分发挥人民调解作用，保障法律服务规范化。创建以优秀人民调解员个人名字命名的“品牌”个人调解室，完善保障和激励机制，提高调解员参与矛盾纠纷化解的能力和本领。四是强化普法宣传，保障法律服务广泛化。创新普法形式，大力营造公共法律服务体系建设的良好氛围。

优化教育资源配置提高基础教育质量

刘东委员

　　教育是国之大计，是党之大计。就教育工作中存在的生源城乡分布不均、农村教育力量薄弱、教师队伍结构不合理等问题，县政协委员、寺坪镇中学教师刘东建议，一是科学规划，合理布局。做优镇办中心小学，确保留住优质生源，实现镇区教育可持续发展。实行校际联合，做强镇初级中学，着力打造片区强校，为高中教育质量提升奠定坚实基础。开展集团化办学，实现统一管理、人员合理流动、捆绑式发展，把优质教育资源输送到农村学校。二是创新制度，优化队伍。完善优秀教师交流轮岗配套措施，为农村教师提供生活和工作便利。探索“编制在县、岗位在校”的无校籍管理，促进教师从“学校人”向“教育系统人”转变。完善区域走教制度，发挥示范引领作用，缩小城乡、校际间教师队伍水平差距。三是规范管理，提高质量。规范寄宿制学校后勤管理，加强学校食堂、宿舍以及学生日常活动设施建设，为寄宿学生学习、生活创造良好条件。提升镇区学校教育质量，让农村孩子享受优质教育资源。

挖掘“文化宝藏”新内涵打造“文化高地”新品牌

王阔委员

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。就如何挖掘丹凤“文化宝藏”新内涵，打造丹凤“文化高地”新品牌，县政协委员、县委宣传部干部王阔建议，一是找准丹凤旅游的引爆点，精心打造文化旅游景区。要围绕商於古道“一条古道”，突出抓好“两馆一院”等重点项目建设，完善提升丹江漂流、桃花谷、凤冠山等景区，继续策划实施上运石省级地质公园、老林沟地质公园、红色旅游开发等旅游项目。二是瞄准乡村特色文化，大力发展全域旅游。要把发展中心聚焦到那些有发展潜力、有文化积淀的特色村落上，科学编制村庄规划，谋划策划包装项目，集中整合项目资金，统筹分类推进实施，以全域旅游助力乡村振兴。三是着力加快文旅融合，实现新的“文化复兴”。深入挖掘商鞅、四皓、驿站、古道、红色诗歌之路、丹凤葡萄酒、风土民俗等地方特色影视剧文化，用文艺方式推介宣传丹凤。四是创新工作理念，发挥优势资源，做大“文化丹凤”品牌。

扎实推进六项重点工作建设宜居宜业和美乡村

李红委员

　　统筹城乡一体化发展，是持续提高农村生活质量、缩小城乡发展差距的重要举措。县政协委员、县委办党支部书记李红建议，一是加强村庄规划建设。优化镇村发展规划布局，努力建设产业、文化、旅游、居住“四位一体”的秦岭山水乡村。二是促进产业提质增效。积极推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化“四化”提质，不断壮大“菌药果畜酒”五大特色农业产业集群。三是推进人居环境提升。持续开展“一拆两清三改四提升五建园六推进”活动，全域推进秦岭山水乡村建设，让群众共享共建高品质生活。四是加强基础设施建设。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县机遇，做好道路、饮水等基础设施管护、扶贫资产管理，巩固全县脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。五是提升公共服务能力。创新推进城乡学校共同体建设，切实提高教育质量。加大乡村医疗卫生设施建设力度，保障好群众的身体健康。六是强化乡村治理效能。拓展完善“人盯人+”基层社会治理模式，奋力建设宜居宜业的美丽乡村。

聚力发展葡萄酒产业助力“一县五区”建设

张宁委员

　　丹凤葡萄酒至今已有112年历史。围绕做大做强丹凤葡萄酒产业，县政协委员、县委机关工委副书记张宁建议，一是制定产业详细规划，让“百年品牌”焕发勃勃生机。建议按照优势互补、共享红利的原则，规范行业管理，不断提升丹凤葡萄酒品牌影响力。邀请国内外知名葡萄酒专家，为丹凤葡萄酒产业发展“把脉会诊”，对葡萄酒业发展规划再完善、再提高。二是推进葡萄产业上游种植基地规范发展，助推农民稳定增收。围绕培育壮大丹凤葡萄酒产业链，大力推进葡萄基地建设，把群众吸附到产业链上，享受葡萄酒产业红利。三是实施优势产业集群重组，重塑葡萄酒“金字品牌”。整合全县葡萄酒业优势资源，为全县葡萄酒行业持续健康发展提供科技支撑。加大品牌宣传推介力度，保护商标知识产权，维护“丹凤葡萄酒”品牌。四是实施“文旅融合”模式，激发葡萄酒产业下游品牌功能提升。树立“葡萄酒+”融合发展理念，充分发挥葡萄文化旅游产业基地的示范带动作用，形成“龙头企业+景区+农户+市场”的发展格局。

依托资源优势聚力打造中国康养名县

李永军委员

　　聚焦打造中国康养名县，县政协委员、武关镇宣教办主任李永军建议，一是聚合全县之力抓推进。建立合力攻坚抓推进落实的工作体制和运行机制，把打造中国康养名县工作纳入各镇(办)、县直相关部门年度目标责任制考核内容，强化部门联动，落实落细政策支持，形成整体合力。二是优化产业布局，精准发力抓推进。建议加快推进大数据平台建设，实时掌握康养产业发展新动态，优化产业布局，壮大龙头产业规模，大力培育薄弱产业，抓好特色产品、特色餐饮、特色食品三大提升，推动住宿业结构优化和形象提升。三是突出重大项目建设，持续给力抓推进。要进一步加快金山康养度假区、棣花康养度假区、新雨丹中药科技产业园食药园建设项目等康养类项目建设进度，精心谋划、储备2023年精品项目。四是加大品牌营销力度，在提升丹凤吸引力上抓创新。广泛集中民智，形成强有力的群策群力、全民抓康养的社会环境，积极为康养事业发展提供支持，不断探索和创新打造康养名县的新途径、新举措。

聚焦“四个着力”提升乡镇卫生医疗服务水平

吴炜委员

　　如何推进乡镇卫生院建设，县政协委员、庾岭卫生院办公室主任吴炜认为，应着力解决好四个方面的问题。一是着力解决建设投入难的问题。建议县级财政逐步加大项目建设、医疗设备、卫生经费等投入保障力度，特别是在规划布局、资源配置、人才培养等方面向乡镇中心卫生院倾斜，支持中心卫生院做大做强。二是着力解决业务拓展难的问题。乡镇卫生院处于县级医院与村卫生室的“夹心层”，发展空间受限，优势不明显，应结合农村实际，发展特色专科，走创新发展的路子。三是着力解决药品供应难的问题。呼吁省市有关部门进一步扩大基本药物目录范畴，满足基层群众需求和临床需要;加强对药品配送企业的考核监管，督促其及时、高效配送药品，提高服务质量。四是着力解决人才引进难的问题。建议完善进人用人机制，赋予乡镇卫生院更大的用人自主权，确保合适的人进得来、留得住、用得上。完善绩效考核机制，充分调动职工积极性;完善人才双向流动机制，逐步提高基层医疗服务的专业化水平。

加大招商引资力度助力县域经济高质量发展

惠治宁委员

　　招商引资是加快县域经济发展的重要手段。县政协委员、陕西惠盛建筑有限公司总经理惠治宁建议，一是实施精准招商，提高工作成效。要以十大产业链为招引方向，积极谋划产业链项目，积极开展精准招商活动。组建招商小分队，在京津冀、长三角、珠三角、成渝圈、武汉及西安等重点区域设立驻点招商机构，选聘民间招商大使，全力助推招商引资工作提质增效。二是做好沟通协调，形成工作合力。编印《丹凤县十大产业链招商引资目标企业清单》《丹凤县招商引资政策汇编》，重点解决招什么、去哪里招、拿什么招的问题，不断提升招商引资工作的精度和准度。三是创新招引方式，拓宽工作视野。积极探索产业引导基金招商和投行思维招商，编制招商产业谱系，充分发挥丹凤在外人士的桥梁纽带作用。加大与商协会、专业招商机构合作力度，不断拓展工作的宽度和广度。四是健全体制机制，提高服务质量。建立招商项目评审、会商机制，规范招商引资工作流程。严格落实招商引资考核奖惩办法，推动工作提质增效。

关于提升丹凤县营商环境的建议

李丹锋委员

　　营商环境是经济发展的“晴雨表”“助推器”。县政协常委、广东省陕西商洛商会执行会长李丹锋建议，一是要牢固树立新发展理念。积极转变观念，要从“重管理”转到“重服务”上来，要将抓经济工作的重心由项目建设转向优化环境上来，以营商环境的新面貌激发经济发展的新活力。二是要强化服务意识。要强化主动服务意识和担当意识，深化政务服务能力建设，持续提升服务质效，最大限度为项目建设提供便利条件和精准化服务。三是要继续深化“放管服”改革。持续推进“放管服”改革，大力推进综合审批改革，不断优化服务、提高效率、提升效能，对已经出台的权力清单应坚决贯彻、严格落实。四是要加大金融支持力度。金融机构应降低信贷门槛，推出一些符合中小微企业实际的金融产品，帮助企业融资。要加强与税务部门的合作，解决诚信纳税企业缺抵押、少担保、难以获得银行资金支持的难题。五是要畅通政企沟通渠道。建设“法治政府”“诚信政府”，提高决策透明度，完善信息公开方式，不断提升优化营商环境。