为了城市更和谐、生活更美好——西安市政协专题议政性常委会聚焦市域社会治理建真言

　　□ 记者 满淑涵 实习记者 冯倩楠

　　“我家这儿属于‘三无’小区，用水用电用气用暖问题该找谁解决?”

　　“爸妈从老家过来帮忙带娃，如果他们生病了，跨省异地就医要办理哪些手续?”

　　“如何提高社区应急处置能力，为咱们科学防疫加上‘安全锁’?”

　　“能否凭借‘一张网’链接各类服务资源，让指尖办事更便捷?”

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　　@所有西安人，这些问题是不是也让你挂心?看似分属不同条块的“细碎”事项，都是市域社会治理的“必答题”，考验着一座城市决策统筹、改革创新、打击防范、基础管理等综合能力，评分依据则来自每一个你真切的获得感、幸福感、安全感。

　　作为全国首批市域社会治理现代化试点城市之一，西安今年将迎检验收。目前，试点工作已到了发力冲刺的关键时刻，还有哪些阻碍需要各个击破?6月29日，西安市政协召开常委会，聚焦“全面提升市域社会治理能力和水平”开展专题协商，为西安亮出“高分答卷”集智聚力。

　　精准选题 把牢发展重点项

　　市域社会治理水平怎么样，关乎市域社会和谐稳定。省第十四次党代会提出“六个更高”奋斗目标，其中就包括“治理体系效能更高”。西安市第十四次党代会还将“深入推进高效能治理，打造市域社会治理‘西安样板’”作为今后五年加快国家中心城市建设的重点任务之一。

　　面对新形势下的新命题，西安市十五届政协首次专题议政性常委会定题“全面提升市域社会治理能力和水平”，与党委政府同频共振、共谋良策，通过深入调研、查找不足、提出建议，助力党委政府科学民主决策，助推相关工作抓实落细。

　　就在西安市政协召开此次常委会的同一天，西安市委密集召开了加强社区治理能力现代化建设专题研讨会、社会治理和平安建设领导小组会议。陕西省委常委、西安市委书记方红卫指出，要进一步提高政治站位，充分认识抓好市域社会治理现代化试点工作的重要性和紧迫性，从严从细抓好各项工作，全力争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。

　　“市域社会治理与我们每个人息息相关，这次常委会协商方向‘明’、议题选择‘准’，大家参与度很高。”西安市政协常委、西安坊上人清真餐饮有限公司总经理刘西艳一席话道出与会的常委、委员共同的心声。

　　与党委政府方向一致、目标一致、工作一致，聚焦民生福祉建真言、谋善举、献良策，会场内外，“新”“老”委员热切交流、深入探讨，“为的是让我们的城市更美好，让父老乡亲的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”

　　周密安排 上好知情明政课

　　市域社会治理治什么?怎么治?谁来治?

　　“市域社会治理现代化是国家治理现代化的有机组成部分，市域承上启下，要着重解决县域治理力所不及的问题，省域治理难以聚焦的问题。”常委会召开前，西北政法大学校长助理、“枫桥经验”与社会治理研究院院长汪世荣应邀作了专题讲座，深入浅出剖析议题，从宏观阐述到微观解读，既有理论高度又有实践深度。与会人员专心听讲、认真记录，纷纷点赞这堂辅导课“内容丰富、重点突出、很有裨益。”

　　“提升市域社会治理能力和水平是一项复杂的系统工程，需要我们持续用力、久久为功。”西安市政协主席王吉德在会上要求，“用好话语权，凝聚正能量，把最重要、最突出、最紧迫的问题理清楚，把影响推进落实的深层次原因讲透彻，把对策建议提到位。”

　　为了帮助常委、委员们上好知情明政课，西安市政协会前准备了干货满满的“资料包”，包括习近平总书记关于社会治理的重要论述摘编，中央、省、市关于加强和完善城乡社区治理的文件，西安市政协十五届一次会议以来涉及“市域社会治理”的提案汇编等，此外还邀请市委副书记、市委政法委书记赵璟作关于西安市域社会治理工作情况的专题报告。

　　如何提升市域社会治理“重量级”议题的协商实效，西安市政协有一套系统的解题方案。从今年4月下旬开始，就本次专题议政性常委会制定计划、分解任务，分管副主席带领6支调研组领题奔赴基层一线，围绕强化社区党建引领、规范业委会建设、提升防洪避险能力、加强镇街社会治理、优化流动人口服务管理措施等内容开展专题调研，形成6份独立的调研报告。常委、委员们还结合自身工作实际，参考子课题开展调查研究，提交大会发言材料49份。同时，西安市政协广开言路、开门协商，通过开展网上议政征集市民心声，把群众呼声作为“第一信号”，延伸政协协商“触角”，引导委员选准“视角”。

　　务实建言 用好政协话语权

　　“市域社会治理不能像‘和面’一样，面多了加水，水多了加面，要做好‘加减法’，统筹协调才行”“西安高教资源丰富，可以发挥大学生群体作用，支持大学生志愿服务团队对接社区开展工作，缓解基层人员不足情况”……本次西安市政协常委会分三个小组安排了两场小组讨论，与会人员扭住推进市域社会治理现代化的“牛鼻子”，直面问题、坦诚建言，力求协商成果更具含金量。

　　针对目前西安市志愿服务项目化程度低等短板弱项，西安市政协常委、共青团西安市委副书记尤婷建议，应以社区为主场景，开发“小而美”的常态化志愿服务项目，培育一批有实效、可持续、能复制的优秀志愿服务项目。

　　针对提升居民心理健康素养水平的迫切需求，西安市政协常委、市第三医院党委书记石胜彬建议，加强西安市社会心理服务体系建设，对重点人群尤其是“一老一小”和严重精神障碍者开展心理健康服务，逐步建立健全社会心理服务体系。

　　针对基层社会治理痼疾，西安市政协常委、长安区政协副主席王栓民分享了长安区开展“末梢治理、为民服务”行动的经验。他建议，要将问题解决在基层、矛盾化解在基层，就要畅通信息来源，扩大社会参与，完善“协商议事”制度，搭建多方沟通平台，充分收集社情民意，解决小区治理难题。

　　一条条务实建言，浓缩着大家数月来深入一线调研的思考成果，这些意见建议将被充分吸纳到本次常委会总报告中，充分发挥专门协商机构的独特作用，积极服务党政科学民主决策、精准有效施策。