成登鹏：以知识产权全链条保护促进高质量发展

　　记者 杜静波 摄

　　6月24日下午，省政协月度协商“加强知识产权保护”座谈会召开。

　　省政协委员，铜川市政协副主席，民革铜川市委会主委成登鹏介绍：

　　近年来，铜川市委、市政府大力实施知识产权战略，高度重视知识产权创造、运用、管理和服务工作，发挥知识产权制度对经济社会高质量发展的重要支撑作用，努力做到管理机制更加健全、产权意识更加强化、保护措施更加有力、运用能力更加提高。2021年《铜川市政府工作报告》中提出将积极创建国家知识产权试点城市作为重点工作强力推进，有力促进全市知识产权事业健康快速发展。

　　一、存在问题

　　虽然铜川市知识产权事业得到健康快速发展，但与省内其他地市相比，还存在较大差距。

　　一是体制机制还不健全，工作力量薄弱。西安、宝鸡、榆林、商洛、杨凌示范区、西咸新区6个市(区)市场监管局加挂了知识产权局牌子，铜川市市场监管局仅有内设科室和2名在编人员从事知识产权工作，基层各县(区)市场监管局未加挂牌子，多数县(区)无专人负责知识产权工作;目前还未设立知识产权保护(服务)中心;知识产权工作领导成员单位的作用发挥不够，对分管领域知识产权工作重视不够，推进乏力。

　　二是知识产权经费投入仍然不足。政府知识产权投入虽逐年递增,但比例较小、总量偏少;企业特别是中小企业的知识产权投入不足,创新开发投入占产品销售额的比例较低;社会知识产权投入少,尤其是引导金融资金投入知识产权成果转化的机制有待完善，全市依靠专利、商标参与质押融资工作的企业偏少。

　　三是知识产权创造基础薄弱，转化运用不够。铜川市专利申请量在全省占比较低，发明专利申请占比更低。专利申请人中，企业占57%、个人占43%，大多中小微企业专利为“零”。铜川市目前商标注册的累计总量5102件,占比较少。

　　四是知识产权服务、保护工作有待加强。铜川市知识产权服务机构偏少、服务水平不高，专利许可、专利转让、专利保险、专利导航、专利经营分析等工作更是短板和弱项。知识产权保护机制还不健全。

　　二、几点建议

　　(一)建机制、强管理，构建知识产权工作新格局。强化体制机制建设，完善知识产权行政管理体系，建设专门的知识产权工作队伍，设立市级知识产权服务中心;支持和鼓励大中型企业、高新技术企业建立健全知识产权管理机构，不断提高自身的服务能力和水平。

　　(二)增资金、强保障，加大对知识产权工作的投入。设立知识产权专项资金，强化知识产权工作财力保障。鼓励金融机构依法开展专利、商标等知识产权质押贷款业务，加大对中、小型创新企业的金融扶持力度，切实解决融资难、融资贵的问题。

　　(三)促创造、强运用，实施创新驱动发展。积极改造提升传统产业，组织实施一批重大科技项目，催生更多自主专利，推动传统优势产业高新化。紧盯产业前沿，推动军民融合，支持企业与省内高校、科研院所开展产学研协同创新，切实提高自主知识产权拥有量，并加大转化、产业化力度，形成新的经济增长点;优化、完善各项知识产权激励措施，鼓励高校和科研机构向企业转移知识产权,加快知识产权流转，鼓励企业采取知识产权评估、转让、许可、联盟等方式推动知识产权的应用和产业化。

　　(四)优服务、强保护，营造良好创新环境。针对主导产业、新兴产业、各类园区特点，搭建区域性知识产权运营服务平台，为产业发展提供快捷高效服务。大力培育和发展各类知识产权中介服务机构，创新知识产权托管服务，加强中小微企业知识产权服务和引导，研究制定民营企业、中小微企业知识产权服务惠民政策，实施面向中小微企业为主的知识产权托管计划;构建知识产权保护网、加强知识产权全链条保护;建立知识产权侵权查处快速反应机制和知识产权失信主体联合惩戒机制，完善知识产权民事纠纷调解衔接机制，深化知识产权保护工作体制机制改革。