冷劲松：创新金融服务 助推县域经济高质量发展

　　记者 杜静波 摄

　　5月31日，省政协月度协商“以产业园区为抓手 大力发展县域经济”座谈会召开。

　　省政协委员，陕西金融资产管理公司党委书记、董事长冷劲松表示：

　　当前全省正处在县域经济发展总量跨越和转型升级并重的关键时期，我们一定要深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全力落实全省县域经济高质量发展会议部署安排，积极推动全省县域经济发展。下面，围绕创新金融服务，推动产业园区建设，服务保障县域经济高质量发展，谈几点思考和建议。

　　一、改善县域金融生态，优化营商环境。金融兴则经济兴，金融生态环境是营商环境的重要组成部分，也是县域产业园区建设的基础。按照省委、省政府防范化解金融风险的要求，经过多方共同努力，目前全省银行不良贷款率已降至全国平均水平以下，县域金融生态和信用环境得到根本改善。尤其是榆林地区贷款不良率从10.05%下降至2.46%，综合信用排名由全国倒数第三升至第22，居西部第二、全省第一。建议在持续做好不良资产收购处置工作的基础上，综合运用市场化、法治化手段，重点化解处置县域法人金融机构不良资产，扩大有效金融供给，进一步改善县域金融生态环境，为产业园区招商引资和转型升级奠定基础。

　　二、推动县域平台转型升级，提高产业园区承载能力。政府融资平台是产业园区运营的重要载体，也是化解县域政府隐性债务风险的主战场。按照中央经济工作会议抓实化解地方隐性债务风险的部署要求，建议强化政策引导，鼓励金融机构积极参与，通过债务重组、股权重组、资产重组等方式，帮助县域融资平台实现市场化转型，探索建立综合性国有资本运营公司，防范化解县域政府债务风险，增强平台自身造血能力。在此基础上，引导县域平台发挥优势，根据产业发展需要，支持专业化配套和公共服务平台建设，全面提升园区配套服务水平。

　　三、扩大直接融资比重，扶持培育龙头骨干企业。直接融资不足是制约陕西县域经济发展的短板。党的十九届五中全会要求提高直接融资比重，并纳入国家“十四五”战略规划。建议抢抓政策机遇，大力推动资本市场和债券市场等领域融资工作，支持培育县域龙头骨干企业，拉长产业链条，建立特色产业园区。在资本市场领域，借鉴美畅股份等县域企业上市经验，支持帮助条件成熟的企业借力资本市场做强做大，带动相关产业聚集。在债券市场领域，我省已组建了全国第五家AAA级信用增进公司，助推县域企业实现发债48亿元，要支持实施债券融资优先战略，进一步加大县域债券融资力度，探索县域债券违约处置新方式，为产业龙头、新兴行业等重点企业提供发债支持，有效激发县域经济活力。

　　四、用好秦创原平台，强化金融创新驱动。秦创原是全省创新驱动发展的总平台，也是县域经济高质量发展的最重要依托。3月份召开了全省金融(基金)助推县域经济高质量发展培训对接会，25家基金公司、20个试点县和20个园区参会，促成签约27亿元，成为金融支持县域经济的有效实践。建议鼓励金融机构积极参与秦创原平台建设，围绕县域主导产业发展产业链金融，服务县域中小微企业发展，更有效发挥金融机构在促进创新中的作用。聚焦产业园区建设和一二三产融合，支持企业、金融机构参与园区整合和运营管理服务，探索金融创新、资本运作新途径，以金融创新为县域经济高质量发展提供资本赋能，提升县域经济发展的内生动力。运用投行思维,加快设立县域优势产业专项子基金，带动更多金融资本、社会资本投向产业园区基础建设、产业培育等领域，打通产业发展、科技创新、金融服务生态链，促进产融结合，推动县域经济高质量发展。