任保平:以园区为载体 推动县域经济转型

2021-05-31 15:40:51  来源:各界新闻网  


[摘要]  省政协委员,西安财经大学副校长任保平表示:
  陕西县域经济面对的主要矛盾是小生产和大市场的矛盾。小生产是对当前陕西县域经济以农户作为基本生产经营单位,生产规模小、商品率低的生产经营方式的一种概括。大市场是指在社会主义市场经济和经济全球化的条件下,各种市场和各个地区的市场相互联系、相互结合、有机统一的市场体系和系统。小生产和大市场的矛盾就是县域经济分散的家庭经营与社会化大市场的矛盾,陕西的县域经济大多数以农业为主,实行家庭经营,生产规模小、分散经营,不适...

  记者 杜静波 摄

  5月31日,省政协月度协商“以产业园区为抓手 大力发展县域经济”座谈会召开。

  省政协委员,西安财经大学副校长任保平表示:

  陕西县域经济面对的主要矛盾是小生产和大市场的矛盾。小生产是对当前陕西县域经济以农户作为基本生产经营单位,生产规模小、商品率低的生产经营方式的一种概括。大市场是指在社会主义市场经济和经济全球化的条件下,各种市场和各个地区的市场相互联系、相互结合、有机统一的市场体系和系统。小生产和大市场的矛盾就是县域经济分散的家庭经营与社会化大市场的矛盾,陕西的县域经济大多数以农业为主,实行家庭经营,生产规模小、分散经营,不适合大市场的需求,造成供给与需求的脱节。而两者的矛盾根源在于农户市场化和商品化经营之后,市场运作机制不健全。在这种矛盾下,陕西县域经济发展是一种典型的“打工经济”,大量精壮劳动力到发达地区打工,农村人口到城市打工。在这一矛盾下造成了陕西县域经济发展中形成了县域经济组织化程度低,规模偏小。强产业县不多,具有强县特点的产业不优。

  陕西县域经济发展要着力破解小生产和大市场的矛盾,应聚焦高质量发展,坚持新发展理念,以产业园区为载体,推动县域经济从“打工经济”向“创业经济”转型,最大限度释放县域经济追赶超越动力和潜能。

  1.以产业园区建设为依托,加快县域新型城镇化步伐。一是在县域经济发展中推进园区、产业、人口向城镇聚集,打造一批县域工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇等特色县域小镇。二是有序引导人口、产业及各类要素向县城集聚,完善公共基础设施建设,抓好市政基础设施、公共服务设施建设和环境综合整治,推动重点镇向小城市转型。三是突出县域产业发展与城镇建设协同共进,形成可持续县域经济发展的动力机制,以园区为载体推进县域经济发展中实现产业融合、产城融合、产人融合,提高县镇承载力。

  2.以产业园区为载体壮大县域民营经济,培育县域经济发展主体。加快发展“回乡经济”和“能人经济”等创业型经济,吸引在外成功人士回乡在县域兴办实业,鼓励民营企业开展县域主导产业企业协作配套,培育一批成长性好、带动能力强的企业成为县域产业园区经济发展的主体。二是在农村加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人,解决“大市场”与“小农户”的矛盾。三是优化创新创业环境。加强政产学研合作项目建设,鼓励各类县级产业园区建立健全科技企业孵化器、科技成果转让、信息研发等公共服务平台建设,为县域中小企业提供技术、资金、培训、信息、法律等方面支持与服务,提高“双创”基地承载能力。

  3.以产业园区为载体构建县域现代化特色产业体系,为县域经济发展提供产业支持。县域园区经济发展要结合发展基础、资源禀赋等,因势利导,因地制宜,找准比较优势,把优势产业做出特色,把特色产业做出品牌,使特色产业成为拉动县域园区经济发展的引擎,促进县域经济发展步入快车道。推动县域工业园区建设。鼓励国家和省级园区代管、托管县域工业集中区。全力扶持县域特色产业中的龙头企业,支持县域围绕主导产业进行招商引资,力争每个工业强县至少形成一个主导产业、一个完整产业链。加快发展农村电商,进一步做大跨境电商。

  4.发展壮大县域特色品牌,推动县域经济高质量发展。品牌是县域经济高质量发展的关键:一是培育发展新兴产业,培育县域新产业品牌。围绕农业优势特色产业,扩规模、提品质、创品牌,提高农业发展质量,增强农产品竞争力;二是大力发展县域工业,培育县域工业经济品牌。围绕工业强县战略推动工业转型升级,着力增强县域经济实力。提高产业技术含量,着力提升产业竞争力。三是大力推进县域产品形态、销售渠道、盈利模式变革。以产业融合发展为突破口,鼓励引导有条件的地区将特色产业与休闲农业、乡村旅游、电子商务等有机结合,发展新兴产业。

编辑: 张洁

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