陈高志：加快推进现代农业产业园建设 助力县域经济高质量发展

　　记者 杜静波 摄

　　5月31日，省政协月度协商“以产业园区为抓手 大力发展县域经济”座谈会召开。

　　省政协常委，亿杰控股集团董事长陈高志发言：

　　党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。“双循环”新发展格局下，我省县域经济呈现出发展地位更具可重塑性、市场需求更具可挖掘性、供给质量更具可提升性、发展动能更具可培育性等特征，同时也面临着诸多新挑战。

　　现代农业产业园区是助推县域经济高质量发展的重要抓手，是推进一二三产融合发展、促进农民增收的重要载体。陕西现有100多个区县和县级市，虽然已经建成了一批标准化现代农业产业园，但是应该看到总体上还存在发展规划不明确、产业链延伸不够、园区设施设备存在短板、销售渠道不够完善等问题。

　　在此提出以下建议：

　　一是坚持规划引领。按照“先规划、后实施”要求，突出规划先行。结合乡村振兴战略规划和我省“十四五”规划要求，合理布局各类现代农业产业园区建设，注重与土地综合利用、现代农业发展、宜居乡村、康养、生态环境、人居环境整治等规划统筹衔接，继续优化全省“3+X”特色产业发展布局。

　　二是深耕现代农业产业链条。积极探索产业开发的新路子，形成一批龙头企业集群。要注重产业链条衔接，形成从研发、生产、加工、贮运到销售的全产业链。同时，积极扶持农民专业合作社，推动农业与旅游相结合，拓宽农民增收渠道。将产业化财政补助资金向新型经营主体倾斜，积极探索土地入股合作等多种经营形式，更好地形成与农民利益相联结的机制。加强产业配套发展能力，在推动县域传统产业绿色转型的基础上巩固传统产业链优势，以战略性新兴产业、特色优势产业和传统产业的绿色升级版等的协同发展。

　　三是完善园区设施配套功能。坚持统一规划，完善园区的硬件设施配套，对一些农产品加工产业密集的区域，可配套员工宿舍;优先支持园区水、电、路、通讯和公共服务平台等配套建设，注重农田农机与排水设施、绿化等配套建设，实现田网、渠网、路网、电网、光纤和移动网络全覆盖。

　　四是加大农业农村发展新主体的培育。深化农村土地制度改革，破解乡村发展用地难题，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式，利用闲置宅基地和闲置农房发展农村新产业新业态。强化传统种养业的投资力度，重点推进县、镇都市采摘农业、观光农业、农业专业合作社和家庭农村等农业产业化发展，提高农业产业化发展水平。

　　五是充分利用数字经济等新技术。鼓励现代农业产业园区充分利用数字经济、人工智能、“互联网+”、5G、物联网等新技术以及分享经济、平台经济等新经济业态，在产业发展、农业技术咨询、人才培养、销售渠道上不断培育新动能;同时派驻帮扶工作队，对现代农业产业园予以技术、销售等方面的指导。

　　六是建立完善的销售渠道。可以引进和培育一批龙头企业，探索发展专业合作、股份合作等多种形式的新型经营主体，支持新型职业农民和返乡下乡人员参与园区建设，建立“园区+经营主体+农户”、“龙头企业+基地+农户”等运营机制，形成园区产业化联合体，提升主导农业产业集约化、规模化、标准化程度。充分利用直播平台、网销APP等新媒体，推广线上销售;鼓励与精深加工企业建立稳定合作关系，开展订单种植。