马鹏程：关于促进我省苹果产业三产融合发展的建议

记者 杜静波 摄

　　12月23日上午，陕西省政协围绕“加快推进苹果产业高质量发展”议题，召开月度协商座谈会。

　　省政协副秘书长，农工党陕西省委会专职副主委马鹏程表示，我省苹果产业在发展过程中，围绕苹果种植，部分地区已经形成有机肥生产、果品加工、果品营销和果网、果袋、纸箱等果用物资加工上下游企业产业链，实现了一二三产业融合发展，但从全省苹果产业发展来看，三产融合还任重道远。

　　一、存在的问题

　　一是龙头企业引领程度不足，带动力不强。我省苹果产业龙头企业少，占市场份额不大，行业内企业数量不多且规模小，未能发挥辐射及主导市场地位。由于产业内组织松散，货源分散往往导致交易成本高、品质差，难以实现苹果采后的分级、清洗、打蜡、包装、保鲜等商品化处理。

　　二是新型农业经营主体与农民利益联结机制不紧密。我省一些加工企业和农户之间只是简单的买卖关系，没有真正建立起利益共享、风险共担的利益共同体，农户在规模经营和产业链延伸中没有得到应有的收益，从而影响了广大农民主动参与一二二产业融合发展的积极性。

　　三是政策体系不完善。支持乡村产业发展的一些政策分散在多个部门，缺乏指向性和协同性，条块项目和资金需要进一步整合。在政策落实方面，还存在“一刀切”问题，影响企业对政策的预期。

　　四是产业链处于低端，产品附加值不高。现有的苹果加工产品种类单一，还没有形成成体系的种植、加工、研发、检测、销售及售后等产业链闭环。二、三产业产值低，生产经营依然属于数量型、传统型形态，产业效益没有实现最大化。

　　五是产业融合处于初步阶段，休闲观光、乡村旅游开发深度不够。苹果产业与旅游业间产业融合度低，利益联结松散。农村旅游产业以观光为主，对果业多功能挖掘不够，高品位、特色化不足，服务水平参差不齐，难以形成一二三产业融合发展的产业链结构。乡村旅游多以餐饮、住宿、农产品采摘为主，经营形式简单、雷同，而农事体验乃至文化娱乐等体现地方特色的项目偏少。

　　二、有关建议

　　一是政府要因地制宜，科学合理设立产业园区。规划建设一批基础设施齐全、环境优美的产业聚集区，以此吸引更多的优质企业入驻。要制订园区发展规划，实施重点项目跟踪服务制度，切实帮助企业解决项目建设中的实际问题，形成整个产业联动发展，增强园区对企业的凝聚力。

　　二是进一步扶持壮大龙头企业。扶持龙头企业快速做大做强，加大招商引资力度，落实优惠政策，优化营商环境，竭诚服务，吸引更多有实力、有先进经营理念、有创新精神的企业、客商到当地落户、创业，增强龙头企业的带动作用。

　　三是挖掘产业精深加工潜力，以多种有效方式促进产业融合。以市场为导向，鼓励龙头企业与科研单位联合，加大优新产品开发力度，大力开发精深加工产品，丰富精深加工产品种类。依托陕果集团、海升集团等苹果深加工龙头企业，在巩固提升浓缩苹果汁、果醋等优势产品质量和竞争力的基础上，积极发展苹果营养保健食品、方便食品等，推进苹果加工由果汁加工向精深加工并重转变，实现果品深加工的系列化。

　　四是发展关联产业。积极发展苹果关联产业，构建全产业链发展体系;加强与大型超市、商场合作，发展线上交易、线下配送的新型流通业态，构建完善的市场流通体系;深入挖掘产业历史文化、名人轶事等文化资源，着力建设苹果特色小镇。

　　五是推进果业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合。发展果业旅游多样性，将旅游和果业结合，打造旅游美丽乡村;政府应主动种植行道树，将县城的主干道尤其是进城的主干道种上苹果树，不仅增加城市的秀丽，同时也作为对外宣传的名片、窗口;将苹果文化体验与苹果生态教育结合，构建欣赏、产品、服务一条龙体系。