张为和：适度提高加装电梯、室内管网改造等项目补贴标准

记者 杜静波 摄

　　7月30日，省政协召开“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会。

　　省政协委员、中铁一局集团有限公司巡视员张为和认为，在目前老旧小区改造内容和标准由各市(区)自行编制的情况下，建议我省采取有力措施，防止各地区由于对政策理解执行不到位而导致的“避难就易、避重就轻、避实就虚”等问题。

　　“房子是用来住的，不是用来看的。”张为和说，从根本上讲，就是要在“里子”上下足功夫，重点关注建筑结构是否存在安全隐患，雨污管道是否畅通，供气、供电设备是否存在安全隐患，能否加装电梯便利群众出行，房屋节能保温功能是否良好等。

　　建议相关部门进一步加大政策宣传力度，明确老旧小区改造必须遵循“安全性、功能性、便捷性、舒适性、美观性”的基本逻辑，落实“一区一策”“一楼一策”的要求，着力完善群众参与、群众监督和工程考核评价机制，确保将改善居住功能摆在首位。

　　张为和调研发现，功能性改造的难点主要是资金难以筹措。他举例说，每部电梯安装费用约55万元，目前西安的财政补助标准为15万元，如将剩余40万元的资金缺口分摊到住户(按5层楼共8户测算，一层不承担费用)，则每户承担的平均费用仍在5万元左右。

　　“对于低收入家庭而言，这仍然是一笔不小的支出，导致操作难度较大。在这种情况下，更需要集中资金、集中资源办好群众最关心、最期盼的事情。”他建议，要建立相应的财政补贴倾斜政策。在严格控制资金预算总额的前提下，适度提高老旧小区加装电梯、室内管网改造等项目的补贴标准，同时压缩非功能性改造的资金预算，减轻居民出资压力。

　　同时，要建立严格的资金管控机制。以加强资金预算、管控和支付为手段，牢牢把住方案制定、过程监管、工程验收等关口，确保该花的钱坚决不省、不该花的钱坚决不花，真正体现功能性改造的导向，增强群众的获得感。