大会发言 | 李虎群:关于促进陕西民营经济高质量发展的几点建议

2019-01-28 17:58:50  来源:各界新闻网  


[摘要]毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,放开、放手、放胆支持民营经济加快发展...

  民革陕西省委员会:省政协委员,陕西中山实业控股集团有限公司董事长李虎群(记者 杜静波 摄)

  毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,放开、放手、放胆支持民营经济加快发展,是促进陕西振兴发展的一项重大战略任务,是破解我省结构性矛盾的根本抓手、增强经济发展活力的关键所在、培育壮大新兴产业的有效途径、扩大就业培植财源的重要依托,对于大力实施“五新”战略、深入推进“一带一路”建设,加快发展民营经济具有非常重要的战略意义。为此建议:

  一、进一步解放思想,在加快发展民营经济的观念上求创新。要打破思想障碍,消除偏见和误区,牢固树立“先发展,后规范”“先服务,后管理”观念,尽快实现由“管理”向“服务”转变。要采取多种形式,宣传民营经济地位和作用,宣传民营企业光彩业绩,宣传发展民营经济各项方针政策,在全社会营造“尊重纳税人、尊重财富、崇尚创业”的发展氛围。

  二、进一步加强引导,在支持加快民营经济发展的政策上求突破。吃透上情,摸准省情,把国家政策与陕西省实际进行“对接”,用好、用足、用活政策,破解我省民营经济发展面临的制约难题。制定具有陕西特色的优惠政策,做到人无我有、人有我优。对重点民营项目,予以专项扶持。在招投标、政府采购中,优先选择本省企业或本省产品和服务。

  三、进一步优化环境,在服务加快民营经济发展的方式方法上求拓展。进一步加快行政审批制度的改革,减少市场主体准入限制。树立依法行政理念,建立执法监督体系,做到严格、公正、文明执法,切实保护民营企业合法权益。采取政府牵头、统一组织、企业自愿、集合发行、分别负债、统一担保、市场运作融资模式,发行中小企业集合债券。整合现有国有担保机构,逐步扩大担保公司注册资金规模。积极鼓励民营企业建立企业间互助基金,开展互助性信用担保。大力支持和扶助具有一定规模、发展前景好的企业上市融资。

  四、进一步加快培植龙头企业,在促进产业集聚上求提高。完善产业政策,加强产业引导,大力培植龙头骨干企业,对已引进的知名企业和本省有实力的民营企业,实行有针对性的帮扶,促其做大做强。紧紧抓住融入“一带一路”、组织专业招商队伍,有针对性开展招商引资活动,引进大企业、大集团和知名品牌。

  五、进一步加强组织协调,在统筹解决民营经济发展的问题上求实效。建立民营经济发展考核制度,将民营经济发展任务纳入各级政府目标管理。开展民营经济结对帮扶,选派年轻干部到民营企业挂职锻炼,增强为民营经济服务的意识。建立推动民营经济发展激励机制,不断提高为民营经济发展服务的效率。

  六、进一步强化企业员工培训,在增强民营企业经营者素质上求提高。将解决企业用工难,特别是外来投资民营企业用工难的问题作为政府的一项重要工作。统筹创业培训资金使用,进一步做好创业人员岗前培训和技能培训。重视企业经营管理培训工作,通过开办研修班、远程培训、论坛等形式,建立全省职业经理人队伍,提高企业家的综合素质。

  七、进一步建立多渠道融资平台,在解决民营企业融资难上求突破。设立中小企业专项发展基金,拿出地方可用财力5%存入财政专户,通过贷款贴息来扶持民营经济发展。整合财政资金渠道,用于本省民营企业融资担保。建立企业信用体系,整合已有银行、工商、税务、质监、商检等信用建设管理体系资源,推进企业信用体系建设。扶持扩大民营商业担保机构建设,进一步加大政府对担保公司资金入股支持。

  八、进一步加大财税支持力度,在减轻民营企业负担上求降低。要加大财税扶持力度,在减免土地使用税、房产税等税负,减免国有担保公司的融资收费上予以扶持。建立增资扩股、税收和产值增长激励机制和社会保险费缓缴等扶持机制。对新设立的小微企业,前三年缓缴各项税负,待三年后予以补征和征收等各项措施。

编辑: 孙璐莹

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