白呈明：当前我省农村集体产权制度改革中存在的问题及建议

　今天(10月29日)，省政协“深化农村集体产权制度改革”月度协商座谈会举行。

　　2017年，我省根据中央部署，正式启动了农村集体产权制度改革。“现产改工作已过大半，在取得显著成效的同时，依然存在一些不容忽视的问题，应予高度重视，以切实保证全省试点顺利推进。”

　　西安财经大学法学院教授白呈明在调研中发现，产权改革单兵突进协调性、前瞻性不足;存在不规范和违反政策法律的问题;股权设置管理形态复杂关系紊乱;集体产改重个体分红，轻集体积累;合作社经营风险大，易诱发社会不稳定等问题。

　　白呈明建议，要加强领导，统一协调。为避免各项改革之间的不协调甚至矛盾冲突，要加强对农村各项改革的领导和协调，处理好产权改革与“三块地”改革、承包地“三权分置”改革、新型农业经营主体发展等方面的关系。

　　同时，在积极推动相关地方立法的同时，鼓励地方政府多出台指导意见。针对产改中出现的问题，予以规范、纠错、调整。对《合作社章程》要进行规范化整改;对《合作社章程》《村规民约》中违反政策法律，侵害农民成员权、财产权的内容要认真清理纠正;对于农村各类经济组织的财产关系要全面理顺。

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