柞水县政协：“三微”共答深解民忧

　　近年来，柞水县政协积极践行以人民为中心的发展思想，秉承“人民政协为人民”的理念，立足“小切口服务大民生”，构建了微协商、微服务、微监督“三微共答”为民服务体系。该体系聚焦群众急难愁盼，发挥政协委员主体作用，推动政协协商民主向基层延伸，实现了政协履职与民生需求的同频共振。

　　“三化”闭环“微协商” 答好群众诉求“应用题”

　　柞水县政协充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，探索贴近群众的“微协商”方式，以“三化”为抓手，形成“群众点题-政协解题-多方答题”的治理闭环，为政协发挥专门协商机构作用提供新路径。

　　议题选题精实化。选题是协商的基础，“微协商”聚焦群众生活中的“关键小事”，建立“委员收集+基层上报+部门反馈”议题生成机制。在确定协商议题时，对收集到的诉求根据反映群众人数、反映事项性质进行梳理分类，由县政协相应专委会会同界别委员，结合政策、法律、法规和工作实际，从收集的诉求中筛选群众反映最集中、最强烈的议题。如通过委员走访和社区反馈，将“城区路灯人性化管理”纳入年度微协商计划。2024年共收集议题63个，确定39个微协商议题，涵盖老旧小区改造、农村饮水安全等领域，以“小切口”推动“大变化”，以“微协商”改善“大民生”。

　　解题主体多元化。协商主体多元，可以促进各方沟通交流，为协商提供智力支持，共同为解决问题出谋划策，提高协商科学性和准确性。根据议题类型、涉及范围、复杂程度和参与对象，构建“1+3+N”协同协商模式：以政协委员为核心，吸纳党政部门负责人、村(社区)干部、群众代表，社会贤达、退休老干部等多元主体参与，提高协商议事的广泛性、针对性，增强多元参与协商的治理能力。如在大坪至营盘“三改二”公路工程进度缓慢问题协商中，组织交通局、群众代表、政协委员实地踏勘，现场制定整改方案，推动工程提前3个月完工。2022年以来，累计开展微协商活动87场次，参与人数达1200余人次。

　　协商答题灵活化。不拘一格、不拘定式，灵活选择协商方式，有助于“微协商”议题及时高效解决。运用“现场协商+线上议政”双轨模式：对于涉及面广、影响较大的议题，通过“院落协商”“田间协商”等公开协商方式解决问题，扩大参与面和影响力;对于专业性较强的议题，采取专家在线协商等方式，切实提高微协商的专业性和针对性。如围绕“红岩寺卫生院职工公租房修缮难”等问题，开展25次“现场协商”，解决了一批群众急难愁盼问题;针对移民小区群众就业难问题，通过线上平台征集意见，组织委员与人社局、企业代表开展“云协商”，促成200余个就业岗位对接。真正让群众感到“政协离自己很近、政协委员就在身边”。

　　“三措”深化“微服务” 织密民生福祉“服务网”

　　聚焦群众所需所盼，创新实施“三送”惠民、“数字”赋能、“品牌”打造三大举措，推动政协委员深入基层开展“微服务”，有效搭建党群“连心桥”，提升履职质效，织密民生福祉“服务网”。

　　“送上门”惠民暖民心。以“送上门”拓展“微服务”，让群众切实感受到政协的关怀和温暖，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是送政策。深入基层宣讲中央一号文件、乡村振兴及医疗保险、就业创业等惠民政策40余场，覆盖群众3000余人次;积极关注政策落实情况，及时反映群众的意见和建议，推动政策更好地落地惠民，打通惠民“最后一公里”。二是送技术。联动高校农业专家等多方力量组建“科技特派团”，开展“政协委员科技助农暨科普知识培训进农村”系列活动。推广智能滴灌、无人机植保、水肥管理、病害防治、中药材种植、林特产品科管等实操技能培训17期，发放技术手册6000余本，解决玄参种植病虫害等技术难题4个，惠及农户4000余户，有效提升了农业生产效率和农产品质量。三是送信息。构建“政协委员+企业+农户”服务链，通过微信群等线上平台精准推送务工、产销信息180余条。帮助213名群众精准就业、帮助群众销售木耳、中药材等农产品价值240余万元，激活群众增收新动能。

　　“数字+”赋能提质效。在“数字赋能”实践中，以制度创新和技术应用双轮驱动，构建起覆盖履职全链条、贯通为民服务数字化工作体系，形成具有县域特色的政协数字化实践路径。一是“数字+履职”。优化柞水智慧政协提案管理平台，委员在APP上即时交案、动态查案、赋分评案，年度134件提案网上报送，96件提案线下审核、线上立案，21个主办单位、39个会办单位办理进展及时上传，办理情况全程在线跟踪，提案办复率100%、满意率99%。二是“数字+社情”。在巩固电子邮箱报送平台基础上，开通“微信即时报”“电话口头报”等平台，运用大数据分析社情民意，年均收集信息200余条。2024年“农村人居环境整治保留乡土特色”等9篇信息被省市政协采用。三是“数字+平台”。打造“互联网+政协”模式，建立委员工作室13个，覆盖全体政协委员，将委员延伸履职触角至景区、医院等一线，结合利用“柞水政协”微信公众号开设“民意直通车”，及时了解和掌握群众所思所想所需所盼，实现群众诉求“随时提”、协商建议“即时达”，切实做到“点对点”解需求。2024年委员工作室“数字”赋能“微服务”，及时了解和掌握群众所思所想所需所盼，解决民生问题28个。

　　“金品牌”聚力扩影响。以“民呼我应·协心为民”品牌为核心，聚焦民生痛点精准发力，通过“问诊送药”“捐资助学”“走访界别群众”等持续打造特色服务，构建起覆盖医疗、教育、救助等多领域民生服务体系。一是健康帮扶显初心。组建医药卫生界委员牵头的医疗队，联合县医院、中医院及南京专家，定期深入红岩寺镇、营盘镇等偏远受灾村开展“问诊送药”活动。累计开展活动7期，惠及群众1670人次，捐赠药品及医疗设备价值14万元。二是教育帮扶显情怀。设立“济困助学金”，联合县爱心济困协会和爱心企业累计资助学生276名，发放助学金82.8万元;向营盘镇丰北河小学、红岩寺镇正沟小学等边远学校捐赠校服、音响设备、学习用品及生活物资价值32.4万元。三是慈善救助显担当。面对“7·19”洪灾，发动委员捐赠款物价值622.5万元，帮助群众渡过难关;政协委员始终活跃在抢险救灾一线，调运物资，慰问受灾群众，用实际行动履行政协委员的社会责任、传递社会正能量。

　　“三融”提质“微监督” 筑牢惠民成果“压舱石”

　　微监督作为民主监督的一种新形式，通过小规模、有针对性的监督活动，有效补充了传统的民主监督方式，使监督更加灵活高效，在为民服务中发挥了积极作用。县政协以“三结合”为路径，助力“微监督”提质增效。

　　融入民主协商“微监督”。“微监督”与民主协商相结合是政协协商民主实践的创新探索，其本质是通过“协商嵌入监督、监督深化协商”的双向互动机制，实现政协参与与问题解决有机统一。对协商议题的落实情况进行“微监督”跟踪，实行“清单化”管理，组织委员通过实地调研、民主评议等方式，及时了解议题落实情况，发现问题并提出改进建议。如微协商议题“加强红白理事会的管理”“在小区增设无障碍设施”，在对问题落实进行跟踪监督时，结合“加快推进老旧小区改造全面提升城市品质”专题协商成果转化办理一起问效落实。2024年开展“微监督”与民主协商结合监督10次，有力推动了民生项目提质增效。

　　融入委员遍访“微监督”。“微监督”与委员遍访相结合，其核心在于通过“点面结合、上下联动”的方式，将协商民主理念贯穿监督全过程。积极推行“委员联系群众制度”，组织政协委员深入基层开展遍访群众。通过遍访活动，及时发现并反映群众诉求，提出解决问题的意见建议。同时，对相关部门和单位的工作进行监督，推动他们更好地履行职责、服务群众。如经济界委员走访游客、商户时，发现旅游公厕管理问题，虽经过协商提出“增加保洁频次”“延长开放时间”等建议，但因多种原因执行不到位。经过“微监督”，该问题终于得到解决，助推景区服务质量显著提升。2024年委员累计走访群众620人次，收集社情民意信息110条，解决困难问题46个。

　　融入委员工作室运转“微监督”。“微监督”与委员工作室相结合，其本质是实现监督效能与履职效能的双向提升。依托委员工作室开展“微监督”活动，将监督触角延伸到基层一线。通过委员工作室的平台作用，及时了解群众的需求，监督问题解决情况，确保各项惠民政策落到实处。如工商联界委员工作室针对校园周边环境问题，组织委员开展“回头看”监督，推动学校周边500米内禁止摆摊设点政策落到实处。2024年9个区域委员工作室、4个界别委员工作室累计开展各类微监督活动30余次，推动解决基础设施管护、公共服务供给等民生问题30余个。

　　柞水县政协的“三微共答”为民服务体系是政协民主监督改革的一次有益尝试和探索。该体系不仅体现了政协的人民性和群众性特点，还彰显了政协作为专门协商机构的优势和作用。通过这一体系的实践和运用，不仅提高了工作效率和效能，还增强了委员的责任感和使命感，更为人民群众带来了实实在在的利益和福祉。(记者 王斌 通讯员 苏乃坤 张化东)