积分积福积平安——宜君县五里镇雷声村平安建设“双积分制”探索

　　漫步在初冬的宜君县五里镇雷声村，条条巷道干净有序，户户庭院整洁雅致，金灿灿的玉米装满了粮仓，红彤彤的柿子挂满了枝头，北方农村特有的冬日温情扑面而来。这份温情孕育自“双积分制”的实施。

　　“双积分制”就是平安建设和精神文明建设“双积分”，该机制源自宜君县脱贫攻坚时期激发群众内生动力的创新实践。雷声村对村民参与平安建设、精神文明建设行为赋予一定分值，作为在宜馨超市物品兑换和村集体经济差异化分红的唯一凭证，有效激发了群众的积极主动性。平安建设积分积小安为大安保障基层治理，精神文明建设积分聚民意树村风引领乡风文明，实现了群众获得感、幸福感、安全感的连年攀升。

 村民正在宜馨超市兑换心仪的物品

　　以行积分、以分换物 唤醒村民主人翁意识

　　10月21日，刚刚兑换了一把手锯的时明星笑着走出了超市。

　　“老时，你这锯子多少积分换的?”

　　“20(分)，上回村里有两口子闹别扭，我去说了两句，村上奖(励)的。”

　　走进雷声村宜馨超市这不足20平方米的房子，食盐、拖把、洗衣液、脸盆、手电、插线板、手锯等生产生活用品有序归类。超市墙壁上，几块写有“宜馨超市积分兑换流程图”“宜馨超市积分评分标准”“雷声村宜馨超市爱心积分卡管理制度”的牌子格外醒目。

　　“超市物品属于按需采购，都是村民日常生活离不开的。所以，大家参与热情很高。”雷声村宜馨超市管理员田金娥一边整理积分兑换台账，一边介绍说。

　　“乡村治理，村民是主角。”雷声村党支部书记田磊说，2021年以来，为解决村民主体缺位、管理量化难等乡村治理难题，村上结合宜馨超市“积分制”管理模式，充分考虑村民意愿，细化评分细则，将村民的日常行为转化为可量化、可评价的数据指标，以行积分，以分换物，唤醒了村民的主人翁意识，让“人人都是调解员和平安志愿者”的理念深入人心。

　　据统计，今年以来，雷声村村民累计积分1750分，其中已兑换1520分;兑换人次超27人次。

 干净整洁的巷道、栩栩如生的文化墙展现出景新、村美、人和的美丽乡村新画卷

　　细化量化、张榜公示 增强村集体凝聚力

　　在雷声村的法治广场上，“‘双积分’制工作流程图及公示名单”“红黑晾晒榜”等一字排开。

　　“我们以平安建设、精神文明建设等为主要内容，对群众的日常活动细化量化成50小项行为要求，每季度由村‘两委’组织村民代表对群众的日常行为进行评定公示，做的好的红榜公示，做的差的黑榜晾晒，激发群众向上向善的主动性。”田磊告诉记者。

　　11月24日，雷声村遭遇强降温和降雪天气，主干道铺满积雪，给村民出行和过往车辆通行带来安全隐患，极易发生交通事故。一大早，住在路边的几户村民不畏严寒，自发拿着铁锨、扫帚清理起了路面积雪，还有村民正在陆陆续续赶来，路过的车辆大多“鸣笛”示意了感谢。

　　“这件事让我印象深刻、特别感动，村里还没有来得及组织，十几名村民就自发前来劳动，干得热火朝天，还自豪地说出‘人人扫雪路路通’这样文绉绉的话。为此，我们决定给每名参与这次道路积雪清理活动的村民奖励20积分，并上榜公示。当然，奖励积分只是个手段，宜馨超市只是个载体，上榜公示也只是个引导，最终的目的是让大家共同参与到乡村治理中来。大家心往一处想、劲往一处使，平安建设、精神文明建设等工作就能轻松很多。”田磊说。

法治广场上张榜公示的各项积分一目了然

　　集体分红、积分变现 激活乡村振兴内生动力

　　集体经济的发展为雷声村“双积分”制度的实施提供了物质保障。近年来，雷声村通过“支部+合作社+企业+基地+农户”的经营模式，村集体经济建成温室大棚207座，联栋温室大棚2000平方米的现代果蔬产业基地。雷声村集体经济理事田满仓告诉记者：“目前，我们与龙头企业合作种植羊肚菌178棚，已全部采收完毕，为村集体经济增加收入30余万元，带动周边群众务工收入70余万元。”

　　在发展集体经济过程中，雷声村充分发挥“双积分制”作用，把全年评定结果作为村集体经济收益差异化分红的最终依据。2023年，雷声村针对72户重点群众进行了分红，共计8.5万元。2024年预计可实现147户村民分红全覆盖，共计约15万元。

　　雷声村通过实行“双积分制”，让乡村治理由“村里事”变成“自家事”，让乡村治理可量化、有抓手，实现从“引导自觉”到“行动自觉”的转变，让更多的群众由旁观者变成了参与者。

　　“我们在拓展深化雷声村‘双积分’制运行模式的基础上，还在贺塬村、星星坡村进行了推广，都取得了非常好的效果。尤其是星星坡村结合实际，提出‘双积双评双公开’制度，打造出了一条乡村治理效能大提升的新路径。”五里镇党委副书记孟川说。

　　积分积福积平安。宜君县在“双积分”驱动乡村治理道路上，将坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜打好轮值轮守、巷长制、双积分制组合拳，有效激发群众内生动力，切实解决好农村人情大于法理的矛盾问题，构建“共建共治共享”的基层治理新格局，努力建设更高水平的平安法治宜君，提升宜君百姓的获得感、幸福感、安全感。(孟星辰 通讯员 燕小雨)