渭城区中山街道：凝聚法治力量 多元化破解无主小区治理难题

　　各界新闻网讯(豆崇林 记者 韩永国)咸阳市渭城区中山街街道位于渭河北岸，地处咸阳老城区，东起陇海铁路桥，西至乐育南路，南邻咸阳湖，北接人民东路。街道辖区面积约3平方公里，人口3万余人，下辖7个社区，共有78个居民小区，其中46个三无小区，占小区总量的59%，长期以来普遍存在缺少物业管理，硬件设施老化破损严重，乱搭乱建、车辆停放杂乱无序等问题，群众呼声高，愿望强烈。

　　为解决“三无小区”这一治理难题，中山街道坚持从实际出发，循序渐进，摸准小区群众的需求和愿望，采取“一小区一方案”，探索出“自筹自管”“联小建大”“网格微管”等模式，通过两年多坚持不懈努力，第一年完成12个“三无小区”的治理工作，为后续小区治理提供了可复制可推广的经验“样板”。在不断总结经验、完善方案、分析不足、找准问题、精准施策的基础上，上下一心、共同努力下剩余34个“三无小区”也实现由“乱”到“治”的转变。

　　“老街里民事直说”室助推“三无”小区法治治理

　　针对具备市场化运作条件、能够引进物业服务企业的“三无”小区，在充分征求业主意见的前提下，中山街道积极引进物业服务企业进行接管，切实解决“三无”小区的垃圾清扫清运、人居环境美化、基础设施整修和人防物防技防建设等群众急难愁盼的服务问题。辖区南阳门小区共9栋楼38个单元334户1200余人，小区的安全和稳定一直以来就是社区管理的难点和重点。通过实地调研、走访物业公司、利用老街里民事直说室、组织召开物业引进推进会，在充分吸取多方的意见下，为南阳小区引进正规物业公司，开启无主小区向有主小区转变新局面。

　　辖区一建司小区仅1栋楼4个单元共住约60户居民，小区道路狭窄，入口处违建车棚、危房无人管理，环境卫生脏乱差，存在诸多安全隐患，矛盾频发，曾多次收到小区居民的问题反映和书，为切实解决这些问题，街道结合实际，依托老街里民事直说室对矛盾纠纷进行调解，充分征求居民意见建议，调动小区老党员、志愿者、热心居民等力量，夯实小区共商共建共治基础，通过向上争取资金70余万元，完成了对小区住宅楼体的美化改造、违建拆除、路面修复、地下水管网改造等工作。为给小区居民营造更加安全、整洁的居住环境，中山街道坚持“扶上马”再“送一程”，2023年6月8日与物业公司签订入驻协议，使小区管理步入正轨。

　　今年以来，在中山街街道党工委、办事处的坚强领导下，街道政法专班充分发挥统筹协调职能，立足老街实际和经济商圈发展，创建“老街里民事直说”室，发挥排查预警前移、调处阵地前移、源头化解前移、机制创新前移“四前移”工作机制，全力化解各类矛盾纠纷，不仅助力了“老街”经济发展，在无主小区治理方面也起到了至关重要的助推作用。

　　“微网格”创新管理 用“自治”促“法治”

　　中山街道立足“微网格”，发挥居民“微”自治，融入社区“微”服务，通过网格管理新模式，将“三无小区”治理和网格治理结合起来，不断加强基层治理能力，切实提升居民获得感、幸福感、安全感。

　　为了建立起精细化、精准化、立体化的网格体系，街道根据辖区实际情况，在原有的网格基础上科学划分多个“微”网格，将这些无人管理的小区嵌入进去，同时明确“微”网格负责人，加强日常巡查，主动发现问题及居民需求，及时上报、协调解决，助力社区网格化治理工作。尽管县门巷小区矛盾星罗棋布，但有网格员的一双眼睛盯着，问题也得到了较大改善，实现了“小网格”推动“大治理”的目标。

　　今年以来，中山街道立足辖区实际，将较大的网格进行了拆分，在原有49个网格的基础上增加到了58个网格，以“定位网格化、信息精细化、内容多元化、管理人性化”为管理手段，建立街道、社区全域网格管理模式，对网格员的职责划分、日常管理、工作考勤等方面进行了明确，严格落实“一格一员”工作机制，实行网格内“钉钉”打卡，每日开展日常巡查，定期走访入户特殊群体，实时更新网格化平台各类信息录入等，推动社区网格化服务管理工作有序开展。实现了服务群众“零距离”，持续打通为民服务的“最后一米线”!

　　用“法治双手”托起“三无”小区幸福生活

　　为加快推进社区法治化建设，细化中山街街道“一社区一法律顾问”工作横向到边、纵向到底，进一步提高法律服务质量，更好地满足基层人民群众对高质量法律服务的需求，通过“法治阵地标准化、人员聘任精细化、法律服务多元化”三化模式推进“三无小区”民主法治建设工作。

　　在无主小区开展普法宣传、为群众提供法律援助、参与人民调解等工作。在普法宣传方面，举办法治讲座，联合街道平安办、社区、区公证处、区法律援助中心开展普法进社区、进小区活动，策划制作法治宣传庭院，营造良好的法治氛围，推动社区法治文化建设。在法律援助方面，尤其关注老年人、妇女、儿童、进城务工等人员法律咨询援助服务，并为符合条件的困难群众提供法律援助。在人民调解方面，人民调解员积极主动与社区法律顾问、法律明白人、网格员、楼栋长对接，参与矛盾纠纷预防排查化解工作，协助化解重大复杂矛盾，引导当事人在法律框架内解决问题。切实增强了无主小区居民的法律意识，提升了法治理念，让无主小区居民安全感和归属感不断提升。

　　下一步，中山街道党支部将继续以党建为引领深化矛盾纠纷排查化解工作，不断完善矛盾纠纷排查化解工作机制，紧密联系和服务群众，及时发现调处各类问题，维护三无小区群众正当合法权益，营造遵法、学法、守法、用法的法治氛围，为持续维护社区和谐稳定发展贡献“中山”力量。