榆林市生态环境局以排污许可“服务式”审批打造营商“暖”环境

　　今年以来，榆林市生态环境局积极落实省、市“三个年”工作部署，以做好排污许可“一证式”管理为抓手，多向发力，引导企业自觉守法、落实治污主体责任，推进企业依法持证排污，促进排污许可制度落细落实，以规范化环境管理服务打造营商“暖”环境。

　　健全机制激发动力。排污许可制是固定污染源监管制度体系的核心制度，市生态环境局严把证照质量关，将排污许可作为推进减污降碳和高质量发展的重要抓手，制定印发《榆林市控制污染物排放许可制实施计划》，通过持续开展排污许可动态更新、深入推进排污许可全要素管理等措施，形成排污许可“源头把控、过程管理、事后监管”的闭环管理模式，有效发挥了排污许可核心制度效能。2017年以来，全面落实排污许可“一证式”管理，按照“核发一个行业，清理一个行业，规范一个行业，达标一个行业”的原则，全面完成了排污许可全覆盖工作。

　　培训帮扶提升能力。在企业办理排污许可证过程中，以“高效便民”为原则，深入推进“互联网+政务服务”，全面推行排污许可证核发事项全流程网上办理。同时，安排专人负责，通过电话、微信和深入企业等线上线下相结合的方式，对企业在排污许可申请信息填报、自行监测、信息公开、环境管理台账记录、执行报告等环节中存在的疑难问题进行全环节一对一答疑讲解，做好不间断技术支撑和服务，及时疏通企业发展堵点，解决企业“燃眉之急”，以“保姆式”的服务推动排污许可制度全面落实。对兰炭、煤化工领域重点企业办理排污许可证实施上门指导，今年以来累计帮扶企业30家，组织企业开展排污许可证相关政策及技术规范培训会2场次。

　　监督检查强化推力。为增强排污单位落实“持证排污、按证排污”主体责任意识，对首次申请或重新申请排污许可的单位，由市污染物减排中心对照所属行业排污许可核发技术规范、审核要点、自行监测技术指南等要求，开展现场核查，做好排污许可管理指导，提高排污许可核发质量，今年以来，共计开展现场核查25次。现场核查能够规范企业排污许可证申请材料填报内容，同时对规范排污许可证后管理、强化依证监管起到了促进作用。此外，着力推动从排污许可向排放管理的全面转变，坚持要素全覆盖和监管全周期，将排污许可证作为固定污染源监管执法的主要依据，确保排污许可证能用管用好用和排污许可制度落地落实，推动形成按证排污、依证监管的排污许可管理模式。(榆林市生态环境局)