聚智绘就中医药发展新图景——榆林市政协为中医药传承创新发展“把脉开方”

　　□ 记者 许鹏 通讯员 张少华

　　近年来，榆林市委、市政府高度重视中医药产业发展，出台了一系列政策措施，中医药产业呈现出持续健康发展的良好态势。但是，由于缺乏统一规划，业态发展相对散乱。相关产业隔阂较大、联动不足，缺乏相应上下游配套产业链条，特别是人才队伍严重短缺，远远不能满足百姓健康需求。药材种植与粮争地矛盾日益凸显，在目前全国中药材供需两旺的背景下，榆林中药材却面临无地可种的尴尬境地。

　　中医药传承困难如何破局?补短板、强弱项，多种问题如何解决?产业创新发展如何实现?今年以来，榆林市政协聚焦中医药传承创新发展，紧扣中药材标准化种植、中医药产业链构建、产业园区建设、企业品牌效益提升等方面，多次开展调研视察，在全面摸清全市产业发展家底的基础上召开了协商座谈会，为榆林中医药传承创新发展“把脉开方”。

　　深挖特色优势打响“榆九味”品牌

　　今年2月，国务院颁发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》后，榆林市政协立即组织政协委员、相关部门负责人和该领域专家成立调研组，外出考察学习好的经验和做法，在市内多个县(市、区)开展实地调研，详细了解全市中医药材种植业情况和相关产业运营现状。

　　在一次次深入实地的调研中，调研组发现，近几年榆林依托本地资源和要素禀赋，在创新发展能级提升、多元产业服务体系培育等方面形成了特色化优势。

　　目前，榆林全境出产药材多达400余种，今年全市中药材种植面积达47.4万亩，产量10.4万吨，相关科研企业18家，中药材加工企业、合作社55家，省级龙头企业3家，中药材相关从业人员近10万人，中医医疗机构收入占公立医院总收入16.01%，中医药产值达10亿元以上。随着榆林中药材产量规模不断扩大、产品经营模式更加多元、中医基础建设逐步完善、科技支撑持续强化、重点专科建设有序推进，产业经济效益可观。

　　“榆九味”中仅子洲黄芪发展较好，其它种类品牌影响力不足，全产业链融合发展缓慢。”调研组建议，根据国家耕地非粮化政策和生态功能区定位，研究制定以“榆九味”为重点的中药材中长期发展行动计划，完善产业配套政策，加快建立中药材质量安全追溯体系，建设一批中药材生态产业示范园区，推动“榆九味”规模化、标准化种植。

　　积极协商建言为产业发展“开方”

　　榆林中医药传承创新发展的突破口是什么?在近期榆林市政协召开的双周协商座谈会上，参会委员一连串“金点子”勾勒出中医药发展新图景。

　　“推进中医药高质量发展，优质中药材是关键。”榆林市农业技术服务中心副主任柳鑫建议，要建立健全贯穿中药材种植、中药加工制造、中医药服务的中医药标准和规范体系，加强管理、提升技术、保证品质。

　　如何让中医药产业发展红利更多的惠及群众?榆林市政协委员牛建生建议：“要着力培育中医药龙头骨干企业，采取‘企业+合作社+农户’运作模式，让当地群众共享产业发展成果。”就进一步推动榆林中医药产业发展规模化、标准化，应全力打造榆林道地中医药全产业链园区，探索发展“三产引二产促一产”的产业新模式，聚焦中国中医药百强企业，加大招商引资力度，推动重点企业和项目落户园区。

　　陕西广济堂医药集团股份有限公司科研总监叶庆忠认为，找准好“药方”，黄芪也能变“黄金”。他建议，对民间的名方和验方进行挖掘和梳理，编写一部榆林《中药名典》，建设一座中医药传承博物馆，传承好榆林中医药文化。

　　“中医药产业离不开科技支撑。”榆林市政协常委、子洲县副县长王小萍建议，要尽快建立集中药材销售、加工、仓储、物流中心和药材集散地于一体的中药材交易市场，同步建立全产业链大数据平台，促进中药产业信息化发展。

　　榆林市发改委社会科科长焦明辉建议，要大力发展自动化生产线、数字化车间、智能化工厂，引导企业技术创新和工艺改进，全面提升产品质量控制与智能化生产水平。

　　探寻创新路径助推中医药现代化

　　“传承精华、守正创新，才能抢抓中医药高质量发展新机遇。”榆林市政协委员、市卫健委副主任王东林说，市卫健委将加快推进中医药医疗服务体系建设，建设中西医“旗舰”医院和特色重点中医医院，建立区域中医药信息中心、中药制剂配置中心和诊疗基础数据库、临床应用知识库，开展智慧中医和互联网诊疗服务，并与全市各县(市、区)中医院建立医联体，促进优质中医资源下沉。

　　“医保深化改革持续推进，降低了百姓用药负担，但在支付方式上仍有待完善。”榆林市政协常委、榆阳区副区长何莉建议，要进一步完善符合中医药特点的医保支付方式，加快落实中医优势病种按病种收付费，促进中西医同效同价。

　　中医药产业加速实现“从有到优”的转型升级，对于金融支持的需求急剧增大。市政协委员、农发行榆林分行行长王小军建议，要构建中医药产业金融支持体系，出台相关金融政策措施，探索建立专项发展资金池，从而提供符合产业发展多层次需求的金融服务。

　　开拓创新，关键在人才。“鼓励产学研医深度融合研发模式，进一步优化政策机制，筑牢院校培养主阵地，建立健全人才招引与激励机制，加快补齐人才缺口。”陕西广济堂医药集团股份有限公司董事长陈国良建议。

　　目前，榆林中医药传承创新发展的“政协方案”即将出炉，将进一步推动矿山修复与中医药产业深入融合，打造一批中医药生态产业园区，促进中医药产业转型升级;加快促进中医药与文化、旅游、养老等产业有机融合，建设一批中医药文化、旅游、养生示范基地;加快引育中医药创新型领军人才，聚力核心技术攻关，以科技赋能产业创新发展。