神木市锦界镇：盘活土地资源 激发乡村振兴活力

　　神木市锦界镇以土地流转促乡村振兴，着力推进农业现代化转型升级。以建设现代高效农业集聚区和农畜产业基地为目标，以市场化为导向，不断激活和利用农村闲置土地资源，调整优化农业生产组织方式，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推动农业升级、农村进步、农民发展。

　　大力发展多种形式适度规模经营。稳定农村土地承包关系保持长久不变，完成锦界镇农村承包地确权登记办证。在农村承包地确权登记颁证基础上，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，推进“三权”分置。实施道路通畅工程和联网工程，解决活力害兔村等一些交通不便村组发展瓶颈制约。选择条件较好的村，试点进城落户农民土地承包权有偿退出试点。鼓励农户通过互换承包地、联耕联种等多种方式，解决农村土地细碎化问题。彰显圪丑沟3200亩夏波蒂马铃薯、袁家沟500亩夏洋芋秋白菜、河湾渡口4000亩青储玉米等高产农业集聚示范效应。在尊重农民意愿和保护农民权益的前提下，更好地发挥村集体统筹协调作用，引导沙母河、黄土庙等村农户依法自愿有序流转土地经营权，支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式率先发展适度规模经营。转变加快建立新型经营主体支持政策体系，扩大农业生产全程社会化服务创新试点和政府购买公益性服务机制创新试点范围，推进代耕代种、病虫害统防统治等服务的专业化、规模化、社会化。

　　更大规模推进高标准农田建设。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，将基本农田保护面积落地到户、上图入库，实施最严格保护。优先在永久基本农田上划定和建设农业生产功能区和重要农产品生产保护区。统筹各类建设资金，形成高标准农田建设合力，在已实施窝兔采当等12个行政村2.7万亩高标准农田改造、乔巴泥沟等6个行政村8000亩土地整理基础上，进一步扩大全镇3.8万亩耕地中土地整治面积，稳步提升耕地质量，建设更大规模、标准化生产基地。紧扣神木市“四区多点”精品农业布局要求，支持涉农园区集聚生产要素、规模经营，实现长胜采当至买力湾区域和四卜树示范园区产业集聚发展。在长胜采当等村4500亩高效灌溉项目等经验基础上，进一步加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力，推进小型农田水利设施达标提质，提高水资源利用，推广水肥一体化、测土配方施肥等增产技术，完成3万亩高效节水和高标准农田改造，增强“藏粮于地、藏粮于技”水平。创新投融资方式，通过委托代建、先建后补等方式支持新型经营主体和工商资本加大高标准农田投入，引导政策性银行和开发性金融机构加大信贷支持力度。

　　加强科技支撑服务农业的能力。构建以基层农技推广机构为主导、科研院校为支撑、农业社会化服务组织广泛参与的新型农技推广体系，探索建立集农技推广、信用评价、保险推广、营销于一体的公益性、综合性农业服务组织。完善作物病虫害、动物疫病防控体系建设，加强农业绿色生态、提质增效技术应用，提升设施农业、病虫防治装备水平。推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产，加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理，建立从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，提高标准化生产和监管水平。依托精品农业示范基地，打造农业创新发展试验示范平台，率先实现基础设施完备化、技术应用集成化、生产经营集约化、生产方式绿色化、支持保护系统化。

　　锦界镇坚持党建引领为方向，资源整合为保障，充分发挥三大园区优势，因地制宜、因村施策，通过耕地平整、土地流转等有效举措，盘活辖区内闲置、碎片化的土地资源，提升农村现代化、规模化农业的发展水平，扎实强村富农，保障农民权益，为乡村振兴增添了一份新活力。(记者 许鹏 通讯员 王晨 刘瑞)