陕煤集团陕北矿业涌鑫公司：顺势而为开启三项制度改革新征程

　　为全面落实国有企业三项制度改革工作要求，今年以来，陕煤集团陕北矿业涌鑫公司紧抓三项制度(人事，用工，分配)改革这一国企改革的“牛鼻子”，全面推进三项制度改革工作全面实施。

　　这是继2020年沙梁煤矿“355”运营管理改革之后，陕煤集团陕北矿业涌鑫公司在全面深化国有企业三项制度改革工作中迈出的又一步，展现了陕煤集团陕北矿业涌鑫公司深化改革的决心之坚，力度之大。

　　“两制一契”打破管理干部“终身制”

　　管理和专业技术人员“起立、坐下”，实行公开竞聘、择优选拔，是陕煤集团陕北矿业涌鑫公司人事制度改革、推动干部能上能下常态化的举措之一。这既是陕煤集团陕北矿业涌鑫公司干部队伍结构的现状使然，也是激发各级管理干部活力的必然要求。

　　目前，陕煤集团陕北矿业涌鑫公司管理干部队伍存在平均年龄偏大、年龄分布集中、专业结构不合理、综合能力不足等问题，成为了制约公司竞争力提升和高质量发展的重要因素。

　　为优化管理干部结构，陕煤集团陕北矿业涌鑫公司在公司上下逐步推行聘任制、任期制和契约化管理的 “两制一契”人事管理新模式。所有管理和专业技术人员通过竞聘上岗后，与公司签订岗位合同书，明确聘任职位、任期期限、职权与义务、业绩目标、薪酬待遇、退出规定等内容，并将其作为公司对被聘人员岗位考核的标准和续聘、退出的依据，真正实现契约化管理。其中专业技术人员实行聘期制和契约化管理，是陕煤集团陕北矿业涌鑫公司在本次三项制度改革的创新之举。

　　据了解，2020年7月至今，陕煤集团陕北矿业涌鑫公司累计组织岗位竞聘竞聘和任期考核评议318人次，聘任管理和专业技术人员188人次，其中5人来自操作岗位，退出岗位2人，管理干部诫勉谈话并处罚3人。

　　“实施‘两制一契’管理模式，不仅强化了管理干部契约意识、竞争意识、危机意识，打破了岗位终身制思想，实现岗位“能上能下”，同时有效激发了管理干部干事创业的活力。”该公司主要负责人说。

　　“两个合同”端掉国企职工“铁饭碗”

　　一直以来，国有企业员工流动性差，没有危机感，缺乏成长动力，无法有效激发企业发展活力的现象广受诟病。对于陕煤集团陕北矿业涌鑫公司而言，大量使用劳务派遣用工，合同制员工“铁饭碗”思维已无法满足企业高质量发展需要，用工制度改革迫在眉睫。

　　为有效解决这些问题，陕煤集团陕北矿业涌鑫公司改革劳动用工制度在简化用工制度、强化退出管理、优化总量控制等方面重点发力，建立健全以合同管理为核心、以业绩考核为基础，人岗匹配、进出通畅、灵活高效的市场化用工制度，力求端掉“铁饭碗”。建立以劳动效率效益为核心的用工总量管理模式，将用工总量与全员劳动效率、人工成本、企业利润等核心指标挂钩，通过制定陕煤集团陕北矿业涌鑫公司“十四五”用工规划和编制年度定编定员方案，严格总量控制。同时创新推行“两个合同”全新用工管理制度。在与员工签订劳动合同的基础上同时签订劳动合同补充协议，将员工工作考评标准、劳动合同解除与续签条件、处罚与赔偿规定等内容纳入补充合同条款。通过考核员工合同期履职情况，提高企业解除、续签劳动合同主动性。

　　为实现精简高效用工目标，陕煤集团陕北矿业涌鑫公司率先在沙梁煤矿取消“零点班”，实行两班生产。通过提高检修效率，所属安山、沙梁两矿采掘区队均取消全班检修，设置检修班兼生产。同时推行内部市场化承包运行，实行“岗位承包、业务承包、工作量承包”的“三包”机制，进一步精简用工队伍。

　　“2021年，我们在同时面临井下劳务工清退，安山煤矿井下地质条件发生重大变化，两矿均需新增掘进工作面的强大用工压力下，通过一系列改革与优化，不仅实现井下劳务派遣用工“清零”，同时将用工总量控制在了同规模矿井较低水平。”该公司人力资源部负责人说。

　　“以绩取薪”打破收入分配“大锅饭”

　　薪酬分配的平均主义，严重影响企业的活力和竞争力。陕煤集团陕北矿业涌鑫公司三项制度改革不仅要端掉“铁饭碗”，还要打破“大锅饭”，建立更具灵活性和市场竞争力、以业绩贡献决定薪酬的收入分配机制，实现“干多干少不一样”，做到收入“能增能减”。

　　“以前像我们这些新工人，就算技术再好，干得再多，一个班也只能得80分，而老工人们，就算“磨洋工”，一个班也能挣100多分，同样的岗位，一个月下来得差三四千块钱呢”。沙梁煤矿综采队职工李朝阳说。

　　改革之前，这种个人贡献大小与收入多少严重不匹配的现象在陕煤集团陕北矿业涌鑫公司普遍存在。

　　为打破这种不合理现象，陕煤集团陕北矿业涌鑫公司出台《创新性工作绩效工资管理办法》，列支专项资金，鼓励创新创效。推行全员绩效考核，将职工收入严格与个人贡献挂钩。修订《绩效考核管理办法》，调整员工个人技能系数评定标准，将收入分配进一步向高技能人才倾斜。内部市场化承包也是陕煤集团陕北矿业涌鑫公司实现薪酬分配差异化，提高企业活力的一项重要举措。陕煤集团陕北矿业涌鑫公司按照“能包则包、效益共享”原则，鼓励区队、科室根据生产任务、岗位特点和运行方式，采取自主灵活的方式，主动参与内部承包。

　　“自推行市场化承包以来，我们主动承接锚杆、锚索、网片、工字钢棚等支护材料的自主加工，既为公司节约了成本，又提高了职工收入! ”安山煤矿机修队队队长魏成立介绍到。(通讯员 杨志恒)