吴堡县打好资金保障“组合拳” 护航脱贫攻坚

　　今年以来，吴堡县通过扎紧制度篱笆，不断探索创新财政扶贫资金监管长效机制，合力打好资金保障脱贫攻坚“组合拳”，取得资金使用效益和社会效益双赢效果，有力助推贫困群众脱贫奔小康。

　　创新财政扶贫资金分配机制

　　吴堡县强化县级财政配套投入制度，坚持挖掘存量、优化增量、增加总量，全力保障脱贫攻坚财政专项扶贫资金投入。在积极争取上级财政专项扶贫资金的同时，加强对库款运行的监测分析，库款资金优先用于脱贫攻坚支出，采取提前下达和按月、按季以及按项目实施进度等方式将资金及时、足额拨付到项目主管部门，确保项目主管部门及时用款和更有效地安排支出，加快推进项目实施和资金兑付。

　　同时，严格落实预算执行预警管理机制,按照各相关部门财政涉农整合资金总体支出进度和专项扶贫资金支出进度，分蓝橙红三个等级每月进行预警，切实加快预算执行。实际支出进度距当月应支出进度差5个百分点以内为蓝色预警，差5-10个百分点为黄色预警，差10个百分点以上为红色预警。各相关部门总体支出进度连续出现四次蓝色预警、3次黄色预警或2次红色预警的，由县脱贫攻坚指挥部对部门主要负责人进行约谈。

　　创新财政扶贫资金使用机制

　　吴堡县对标脱贫总体规划，紧紧围绕贫困村的路、水、电、土等薄弱环节和产业发展、能力提升、人居改善、民生保障等重点项目，确定年度资金预算目标，实现脱贫规划与资金保障相统一、项目建设与资金安排相统一、工作方向与资金投向相统一，充分保障扶贫资金投入的精准性。

　　全面、系统、精准反映扶贫资金使用管理情况，落实落细各项扶贫资金使用管理政策，提升扶贫资金管理科学化、精细化、规范化水平。明确和夯实项目主管部门资金规模、职责任务和监管职责，着力解决扶贫资金“管用脱节”“趴窝挪窝”“一拨了之”等突出问题。建立台账定期通报、公开公示与信息共享机制，加强台账应用、动态管理，及时掌握扶贫资金使用进展情况，厘清资金项目管理责任及资金滞留环节，倒逼督促责任部门切实履行资金管理责任，及时采取有效措施予以解决，提高资金使用成效。

　　同时，吴堡县细化扶贫资金到村到户制度，按照“统筹兼顾、保障重点，适当倾斜、基本均衡”的原则，坚持财政专项扶贫资金重点解决突出贫困问题，特别向贫困村和贫困人口较多的非贫困村倾斜，将资金投入细化到村到贫困户，确保精准扶贫。

　　创新财政扶贫资金监管机制

　　按照“谁申报、谁主管，谁监管、谁负责”的原则，吴堡县压紧压实资金监管主体责任，严格执行省扶贫办、财政厅、审计局等七部门《关于加强扶贫领域资金监管工作的通知》、《吴堡县财政专项扶贫资金使用管理办法》、《吴堡县统筹整合使用财政涉农资金项目实施管理办法》等规定，明确各行业部门主体职责，杜绝扶贫项目“一批了之”、扶贫资金“一拨了之”和“管用脱节”、监管不力等问题。

　　在资金使用过程中，该县全面推行“355”限时办结机制、催办督办和项目动态调整机制、“动态监控”机制、预算绩效管理机制、资金分配公开公示制度、健全和完善扶贫资金使用管理台账、加强财政扶贫资金监督检查等九个方面的内容，有效加强和提升了财政扶贫资金的监管工作。在资金管理方面，对项目建设情况、资金拨付方式、遵守监管制度等方面开展资金使用合规性评估，对项目产生的社会效益、经济效益情况及产业增效、贫困户增收等方面开展资金使用效益评估，并把督导评估作为问效问责的核心依据，有效规范资金管理和使用行为，切实提高资金使用效益。

　　同时，吴堡县健全公告公示制度，及时将扶贫资金分配结果一律在县人民政府网站予以公开，主动接受群众和社会的监督。(记者 许鹏)