兜牢民生保障底线 提升民政服务水平 ——2019年咸阳市经济社会发展系列报道之四

　　各界新闻网讯(记者 韩永国)2019年，在咸阳市委、市政府的坚强领导下，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实履行“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”职责，不断推动民政工作改革创新，有力提升人民群众满意度和幸福感，进一步推动了全市民政事业高质量发展。

　　一、社会救助标准化建设不断深化

　　困难群众兜底保障精准无误

　　2019年，市民政局在前期全市121个镇办全面完成社会救助标准化创建工作任务的基础上，不断巩固“五个一”(即：每个镇办有一个工作阵地、有一支工作队伍、实行一套申请表册、公开一套工作流程、每个低保(五保)家庭有一本证书)工作成效，建立健全困难群众基本生活保障协调、困难群众主动发现、社会救助申请家庭经济状况核对“三项机制”，有序开展了政府购买基层社会救助服务工作，2019年市县两级新投入建设经费60多万元，充实兜底保障工作人员37人,进一步缓解了基层社会救助工作力量不足的问题。2019年，全市城乡低保标准分别由560元/人/月和3990元/人/年提高到600元/人/月和4310元/人/年，临时救助“备用金”制度全面建立，农村特困供养人员保障政策有效落实，发放各类社会救助资金7.11亿元，保障了困难群众基本生活。全市农村低保提标幅度超过8%，覆盖率达到6%，位居全省前列，4802名农村特困供养对象全部纳入建档立卡保障范围，农村困难群众“两不愁”得到有效保障。

　　二、智慧健康养老工作亮点凸显

　　应对人口老龄化能力有效提升

　　针对人口快速老龄化的严峻挑战，市民政局坚持以居家社区养老为方向，以互联网、大数据、物联网等现代技术为依托，探索出“政府+企业”建平台、“公益+市场”强运营、“线下+线上”优服务为主要内容的“时间银行”新时代智慧互助养老模式，有力破解了咸阳市养老服务供给不足、服务人才缺乏、服务项目单一等问题。“时间银行”鼓励活力老人、年轻人利用闲暇时间为老人提供服务，在为老人提供健康管理和安全照顾的基础上，更加关心老年人的精神需求和认可需求，秉持“今天储蓄闲暇，明天收获急需”的理念，将时间客志愿者为老人提供公益服务(参加相关公益活动、发挥自身特长为老人授课等)的时间以积分形式存进时间银行，当需要时可进行等额提取兑换相应的商家或养老服务，由此带动整个社会体系对老人的关怀与照顾，契合中国人重亲情、近乡土的特性情怀，体现了鲜明的咸阳地方特色。目前平台注册时间客12090名，完成服务35936单次，累计22万小时。2019年8月，咸阳市被确定为全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市;2019年12月，咸阳市“时间银行”智慧健康养老新模式入选“2019年中国改革年度优秀案例”。

　　三、殡葬综合改革试点扎实推进

　　惠民殡葬和移风易俗工作取得积极成效

　　投资1.98亿元新建的市安灵苑殡仪馆项目建设进入收尾阶段;长武、旬邑城市公益性公墓建成，乾县城市公益性公墓开工建设;2019年争取省级财政资助农村公益性公墓55个。殡葬管理信息化任务全面完成，全市6家殡仪馆、7家经营性公墓和市县两级监管系统全部上线运行。对全市重点区域坟墓整治工作进行专项督察，共整治坟墓2.34万座，还耕200多亩。积极推进节地生态安葬和移风易俗工作，把困难群众殡葬救助标准由1000元提高到2000元，并对困难群众基本殡葬服务费用予以减免，先后下达省市惠民殡葬救助资金295万元。以市政府文件出台了《咸阳市农村公益性公墓管理办法》和《咸阳市节地生态安葬奖励办法(试行)》，对实行树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式的群众给予500-3000元奖励资金，全市农村红白理事会覆盖率达到95%，推动了移风易俗和文明丧葬。2019年11月，咸阳市殡葬改革工作经验《合理引导疏堵结合分类实施长效运行》成功入选全国殡葬综合改革试点优秀案例，咸阳市是全国仅有的两个获此殊荣的设区市政府之一

　　四、社会组织参与脱贫攻坚成效明显

　　脱贫攻坚凝聚力进一步增强

　　积极动员引导全市社会组织参与脱贫攻坚，发挥社会组织党组织政治引领作用，成立了社会组织党委脱贫攻坚领导机构，制定脱贫攻坚实施方案，全力推动社会组织参与扶贫攻坚。全市社会组织在2018年参与脱贫攻坚的基础上新增加112家，总数达到645家，在美丽乡村建设、慈善帮扶、教育资助、销售农产品等方面累计投入财物562万元，受益近1.3万人，展示了咸阳市社会组织力量和良好形象。全力推动苏陕社会扶贫协作，与江苏省泰州市新达成扶贫协作项目13个，帮扶资金200万元;前期省级2个项目和咸泰6个项目已全部完成，助推了咸阳市脱贫攻坚。