“强筋健骨”破解基层政协“两个薄弱”

　　□杜勇社

　　习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话，科学回答了人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到新的高度，是我们做好新时代政协工作的根本遵循和行动指南。特别是“两个薄弱”的论断，直指县区政协工作要害。当前和今后一个时期，是政协工作进入新时代、落实新要求、实现新作为的重要时期，也是县区政协解决薄弱问题的最佳时期。

　　结合眉县政协履职实践，现就破解县区政协基础工作薄弱问题提出如下建议。

　　一、在协商频次、机制上进一步完善，推动政协制度更加成熟和定型

　　县区政协要围绕发挥专门协商机构作用做文章，加强协商活动具体制度建设，以保证政治协商的制度落实。一要保证协商频次。进一步强化主责主业意识，每年至少要安排3-4次各种形式的专题协商活动，用一定的协商活动来体现作用，保证协商频次，并结合市县中心工作、重点工作推进的需要，适时增加协商议题和协商活动。努力在政协常委会议、主席会议、专题议政会议制度执行落实上下功夫，保证各种形式的专题议政活动高质量开展。二要进一步完善协商机制。制定协商计划和协商活动的工作要求，切实做到协商前有调研，协商中有党政部门与委员、界别群众的互动，协商后有成果的报送和跟踪，确保协商活动有章可循、有规可依。三要丰富协商形式。学习借鉴外地先进经验，采取专题议政性常委会、专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会、网络协商会等多种形式开展协商。四要完善组织保障。优化政协各专委会的设置，整合力量，推动全体委员分别进入专委会，充分发挥专委会在协商中的基础性作用和委员的主体作用。

　　二、突出调研、视察、议政实效，努力提高政协履职质量

　　坚持把调查研究作为提高资政建言质量的切入点，建立加强和改进调查研究工作的制度，探索完善对重点议题采取县内调研与“走出去”学习考察相结合的方式，提高调研质量。建立富有政协特色的应用型智库和参政议政人才库，为高质量履职提供智力支撑。探索制定政协协商办法或规程，完善全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议、专委会会议多层次工作机制，对协商议题的研究和确定、协商活动的情况通报和意见听取、协商意见的整理报送和处理反馈等，尽可能建立合理、具体、可操作的工作程序。认真落实政府政协联席会议制度，建立政协重点提案公示制度、向党委和政府反映重要意见建议“直通车”制度、与有关方面联合开展调研制度，及时提供决策参考信息，努力改变“建议止于批示”的履职模式，使政协调研、视察、议政成果得到有效运用。

　　三、完善民主监督程序，进一步加大政协民主监督力度

　　政协民主监督作为一种政治性监督、建设性监督，必须正确把握政协民主监督的重点、原则、力度和节奏。进一步丰富监督的形式，完善政协民主监督知情明政、协调落实、办理反馈、效果评估和权益保障机制。凡是政协组织的协商民主监督，都应该邀请党委、政府和有关镇街、部门领导和负责同志参加，面对面交流沟通。主席会议和常委会议根据需要，听取重点监督意见办理情况的通报，并把全年民主监督工作开展情况和监督意见办理回复情况作为重要内容，向政协全体会议报告，促进监督意见建议的落实。

　　四、坚持双向发力，更加聚焦中心、关注民生

　　坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识，作为政协履职工作的中心环节，落实到加强和改进政协工作的各方面和全过程，注重双向发力的制度机制和平台建设，促使建言资政和凝聚共识在服务中心任务中有机融合、相互赋能、相得益彰。县区政协要按照党委要求，牢牢把握中心，服务大局，始终围绕党委确定的发展重点和广大群众关心的热点、难点问题建言资政。在履职协商活动中，进一步优化互动环节功能，加大相互交流力度，增强凝聚共识实效。探索设立委员讲坛，让委员讲、委员听、委员议，坦诚沟通、共同提高。继续完善委员接待日制度，设立“委员工作室”，面向委员所联系的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等，“谈谈知心话、聊聊烦心事”，和风细雨、春风化雨，做理顺情绪、提振信心的工作。探索创建“商量”平台，由政协委员主持，邀请政府部门、专家学者、基层群众代表参加，就相关问题开展面对面协商，既助力科学民主决策，又推动工作贯彻落实;既反映民声，又引导民意，体现双向发力的特色和优势。

　　五、坚持党建引领，切实落实党对政协工作的全面领导

　　加强政协党的建设是落实全面从严治党、加强党的政治建设、守纪律、讲规矩的重要体现，也是实现党对人民政协领导的根本保证。按照政协系统党的建设要求，目前县区政协都出台了加强政协党的建设的实施意见，召开了政协党的建设工作会议，制定了政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，成立了政协机关党组，各专委会成立了党支部。下一步，要进一步明确各类党组织之间的关系、各自的职责定位，突出政协党组对机关党组的领导，发挥机关党组在机关和专委会工作中的政治引领作用，并以机关党支部和专委会党支部为依托，开展党的工作，形成上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织网络。要研究引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理、参加政协党组织活动、进行党性锻炼的有效途径和具体方法，真正做到哪里有党员，哪里就有党的组织;哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥;哪里有政协委员，哪里就有党的工作，实现党的组织对所有党员委员全覆盖，党的工作对所有政协委员全覆盖。要进一步拓宽工作思路、改进工作方法，拓展活动内容、创新活动载体，组织开展体现政协特色的主题党日活动，增强政协党组织的生机与活力。

　　(作者系眉县政协党组书记、主席)