锐意进取创佳绩 ——神木市2018年经济社会发展纪实

　　神木城区鸟瞰图

　　志愿者为社区孤寡老人庆祝生日

　　教育惠及每个学生

　　全国围棋之乡神木市分站赛场景

　　□ 高三宝

　　产业发展朝气蓬勃，城市建设日新月异，交通路网四通八达，民生改善动人心弦……2018年，神木市经济社会发展交上了一份令百姓满意的答卷：全年预计实现生产总值(GDP)1260亿元，增长8.5%;完成地方财政收入86亿元，增长20.4%;完成全社会固定资产投资456亿元，增长55%。社会消费品零售总额达62.9亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达32800元、13319元，分别增长8.1%、8.5%……

　　项目建设呈现加速度

　　2018年，神木聚焦“投资拉动、项目支撑”主题，围绕“项目攻坚年”总任务，统筹安排、精准施策，以崭新的理念带动新一轮项目建设。全年安排基本建设项目301个，其中前期项目30个，续建项目80个，复工率97.5%，新建项目191个，开工率95.3%。

　　重大产业项目加快推进。神华榆林煤炭循环综合利用和小保当、西湾煤矿加快建设，龙成、国华三期、精益化工等项目实质性开工;东风镁、泓海荣通、银丰陶瓷二期等项目陆续投产，金泰氯碱、鑫丰帆稀土镁合金等项目完成审批。65个企业完成投资105.8亿元，引进山东信发等一批一流煤化工企业，民间投资增长超过30%。

　　“百亿交通项目”提质扩能。冯红铁路进展顺利，东过境、神盘路、中锦路等干线公路加快建设;滨河西路至五龙口段高架桥全线通车，塔墩沟大桥建成通车。高速公路、国省道构成“四横两纵”骨干网络，工业园区、重点旅游景区和镇街基本实现二级以上公路连通，行政村100%通了沥青、水泥路。

　　民生项目全面实施。第一高级中学、殡仪馆等民生项目主体完工，市区集中供热工程一期、店塔至阳崖路段供热主管道铺设完成，九龙大道地下管网及路面完工，古城四街地下管网、电力管沟、路面垫层改造全部完工。

　　神木在不断强化各项基础设施建设的同时，通过参加丝博会、煤博会等招商活动，积极开展精准招商“冬季行动”，举办高新技术产业招商推介会，全年共签约项目32个，实际到位资金达161.5亿元。

　　产业升级迈出新步伐

　　经济要发展，离不开产业支撑。2018年，神木市坚持稳中求进的工作总基调，围绕高质量发展目标，在推动传统能源产业发展的同时，在新能源、新材料、新业态等战略性新兴产业领域培育出了更多新的经济增长点，为神木市域经济发展注入了源源不断的“新鲜血液”。

　　工业经济稳中有增。神木市积极落实稳增长政策，兑现企业稳增长奖补资金1.2亿元，主要工业品实现数量和价值的双重提升，全年共生产原煤2.5亿吨，兰炭2200万吨，240户规上工业企业实现总产值1845亿元，同比增长7%。

　　现代特色农业加快发展。全年粮食总产量达21.9万吨，建成省、市级农业示范园14个，新增合作社85个、龙头企业57个，新认定各级家庭农场125个，农产品质量安全抽检合格率达99%。

　　全域旅游提速发展。红碱淖、高家堡、石峁等重点景区影响力和知名度进一步提升，全年实现旅游综合收益70.4亿元，较2017年增长26%，商贸物流、金融服务、文化娱乐等产业也得以加快发展，“互联网+”、大数据、数字经济等新业态蓬勃兴起，新兴产业增加值增长9.5%，非公经济占比达33.4%。

　　改革创新释放新活力

　　改革创新是撬动发展的第一杠杆。从省直管县到大柳塔小城市试验区，再到撤县设市，神木市承接了多项省级赋予的“扩权”改革。2018年，神木召开深化改革领导小组会议7次、专项小组会议35次，推动年内安排的173项改革任务落地落实，全市改革工作不断向纵深推进，改革红利持续释放。近日，神木市出台《大柳塔镇级小城市综合改革试验区财政管理体制改革实施方案》，明确以2018年神木市本级实际分享收入为基数，增量部分的30%返还试验区，积极支持试验区发展。

　　“放管服”改革不断深化。神木市组建了行政审批局，实现项目全流程在线并联审批。加快推进相对集中行政许可权改革试点建设，将7个部门20项行政许可及公共服务事项划转至行政审批服务局。积极推进市镇村三级政务服务体系标准化及互联互通建设，目前市政务服务中心同20个镇街便民服务站的互联互通工作已经完成，中鸡、高家堡、尔林兔等7个镇街目前已进入智能化改建的收尾期。

　　产业园区改革落地实施。2018年，神木市完成全部园区的整合工作，管理体制和人事薪酬制度改革也有序推进，大柳塔试验区项目建设、财税体制、生态治理等综合改革基本完成。全市建立了权责统一的综治项目实施机制，鑫泽、土金等18个采煤沉陷区综治项目进展顺利，国家重点采煤沉陷区综合治理试点获批。

　　投融资改革和金融创新持续深入。神木市政府改革了财政资金支持实体经济发展的方式，通过政府投资引导的基金总规模达到84.5亿元，神木财政资金基金化改革获评省级改革优秀典型案例。目前神木市新四板挂牌企业数量达79家，神木融资担保集团也已获批并成功取得牌照。

　　城乡面貌实现新变化

　　高标准规划引领城市建设，中心城区扩能提质。2018年，神木启动创建国家森林城市，完成造林12.4万亩，实施过境路、崇德路等5处绿化工程，新增绿化面积8.45万平方米，城市生态景观质量持续攀升。神木坚持建管并重打造宜居之城，城乡统筹发展取得积极进展，城乡面貌日新月异。

　　积极推动重点镇区提档升级。2018年大柳塔试验区基础设施进一步完善，神大快速通道加快建设，污水处理厂建成投用;店塔镇创建国家卫生镇通过初审;锦界镇“产城融合、镇园一体”发展步伐加快;大保当镇被评为省级跟踪指导的市级重点镇建设先进镇;高家堡荣获省级旅游特色小镇，国家历史文化名镇品质得到提升。

　　2018年，神木建成乡村振兴示范村25个，投资1.8亿元开展农村人居环境整治，农村“厕所革命”取得积极进展，着力推进农村公路“建管养运”一体化发展，成功创建省级“四好农村路”示范县市。

　　民生福祉得到新提升

　　民生保障不断加强。2018年神木市医院成功创建三级乙等综合医院，新建店塔等5所基层卫生院，县域内就诊率达93.1%;城乡居民新农合参保率稳定在99%以上，城镇职工新生儿纳入医保报销范围;加快棚户区改造，完成祥福家园等1516套保障性住房配售工作;建设安全饮水项目203处，改造提升农村电力项目31个;新建改造村级活动室18个、标准化卫生室23个，农村幸福院达125个。

　　教育、文体事业优质发展。完成23所中小学改扩建工程，普惠性幼儿园占比超过82%，实质性启动与北京师范大学合作办学，实现教育引才152名，公开招考中小学辅导员500名，顺利通过了国家级义务教育均衡合格县复验。完成文化馆装修改造，基层综合文化服务中心达标率达65%。博物馆、图书馆社教功能不断加强，省级全民健身示范县通过初评。

　　依法行政建设步入新常态

　　2018年，神木市积极探索依法行政的新方法、新措施，夯实创建工作责任，全面依法履行政府职能。

　　巧用“三项机制”激发干部精气神。“三项机制”出台以来，神木市紧跟省市追赶超越步伐，强化目标责任考核，运用“三项机制”严格兑现考核结果，奖优罚劣、奖勤罚懒，提振了全市领导干部干事创业精气神。

　　“干多干少、干好干坏不一样。”差异化发放考核奖励，对工作优秀的单位和个人及时兑现考核奖金和相应的重用政策，“罚劣”形成倒逼机制，运用“三项机制”严格兑现考核结果，真正意义上做到考事、考人、用人的有机统一，切实发挥出考核的导向作用。

　　认真履行管党治党政治责任，扎实推动全面从严治党向纵深发展。充分利用中心组学习、党员干部轮训、神木大讲堂等载体，深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。常态化开展“两学一做”学习教育，践行“两个维护”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，广大党员干部的政治自觉和思想自觉持续增强。

　　“乘风好去，长空万里，直下看山河。”拼搏奋斗的神木人站在新的起点，迈向新的征程，激情满怀、斗志昂扬地重新出发，继续书写高质量发展新篇章。

《各界导报》2019年01月29日 第4243期 第10版