聚焦2018年商洛市政协“一号提案” ——关于大力整治中心城区及周边乱占滥建房屋问题的建议

　　本报讯(记者 王斌 实习记者 王君茹 寇静)自商洛市中心城区全面吹响创建省级生态园林城市和国家园林城市的号角以来，在各级各部门努力作为下，城市结构日趋合理、功能逐步完善、人居生态环境清新舒适、安全宜人，朝着创新、美丽、幸福商洛的目标一步步迈进。然而，中心城区及周边“一夜之间”林立的高楼却成为提高城市发展品位、改善人居环境的一大阻碍，违法乱占滥建现象猖獗、屡禁不止，加盖房屋少工减料，住房质量难以保证，引起了市委、市政府的高度重视和社会各界的广泛关注。

　　于是，在去年两会上，农工党商洛市委会和市政协委员魏芳结合全市实际和人民心声，提交了《关于大力整治中心城区及周边乱占滥建房屋问题的建议》的提案，提出了商州区政府要增强清理整治乱占溢建房屋的监管，建立联合执法工作小组进行专项治理，扎实推进清理整治乱占土地滥建房屋工作，并对群众进行政策引导，宣传《土地管理法》等建议。

　　2月27日，在政协商洛市第四届委员会第二次会议上，经提案审查委员会讨论研究，市委、市政府、市政协主要领导审定，决定将此提案确定为2018年商洛市政协一号提案，并由市政协副主席熊道宇负责督办。

　　在接到提案办理任务之后，商州区政府和区城管局高度重视，认真吸收和借鉴提案人的意见建议，严格按照“全面整治、突出重点、严肃查处、标本兼治”的原则，出台《商州区中心城区环境综合整治行动实施方案》《中心城区违法建设日巡查报告制度》等规章制度;建立镇办、村(社区)、执法部门“三条线”巡查制度，把城管执法力量下沉至镇办，由镇办统一管理，全天候动态巡查;明确镇办、社区(村)是城市管理工作的具体实施人，镇办社区负责人是城市管理工作的第一责任人，夯实了镇办社区城市管理工作的责任。在此期间，召开座谈会，反复研究提案内容，为进一步整治中心城区及周边乱占滥建房屋问题不断筹划。

　　据农工党商洛市委会介绍，为了提案更好地落到实处，区城管局派专人与农工党联系沟通，了解提案人的真实意图和想法，认真听取意见和建议，积极围绕提案内容草拟初步答复意见反复沟通，在征得满意后上报区政府，由区政府提出正式答复意见，并报经市政协审核同意后，以政府文件形式正式答复。

　　为加快一号提案办理进程，8月16日，熊道宇带领提案学习组委员，商州区政府、商洛高新区和市城管局等4个市直单位负责同志和“一号提案”提案人，深入商州区杨峪河镇谢塬村、城关街道办事处付村等地乱修滥建现场，对一号提案办理落实情况实地进行了调研督办，调研发现中心城区及周边乱占滥建现象得到明显遏止，但仍存在着群众盲目扩建、偷建，违建拆除不平衡、不彻底等突出问题，提出要进一步加大宣传引导力度、在巡查监管上再加力、客观面对现状制定切合实际的处置办法等意见建议。

　　随后召开了由熊道宇主持的“一号提案”现场督办座谈会，市国土局、商州区政府和商洛高新区分别通报了违建治理情况，委员们观看纪录片后一致认为，近年来，市、区党委、政府和有关职能部门高度重视中心城区及周边居民乱占滥建房屋问题，通过加强组织领导，强化政策宣传，开展巡察执法，完善制度监管和实施综合整治等措施推进违建整治，取得了阶段性成效，随后整合调研督办情况、委员意见建议等形成送阅件，报送市委、市政府参阅，主要领导作了批示。

　　谈到提案落实过程，商州区城管局局长张军旗说：“市政协将《关于大力整治中心城区及周边乱占滥建房屋问题的建议》列为一号提案，使我们认识到社会各界对改善人居环境的强烈的愿望，市政协调研督办、召开座谈会等方式，为整治中心城区及周边乱占滥建房屋提供了思路，接到“一号提案”后，城管局结合治理现状，对中心城区及周边的乱占滥建再次进行周密安排部署，确保提案落地生根，督促高质量完成违法乱建问题整治。”

　　“在执法过程中，发现大面积加盖房屋无手续、侵占他人房屋、邻里纠纷等现象屡见不鲜，甚至有的房子窗户都没有，在接到“一号提案”办理任务后，城管局将“违法建设集中整治百日行动”迅速提上日程，之后又根据违法建设管控形势，适时作出将违法建设百日整治行动再延长两个月的决定，整治成效明显。”区城管局执法大队金玲珍告诉记者。

　　据了解，2017年以来形成违法建设205户，违法建筑面积4.41万平方米，截止2018年12月底，共组织大规模的集中拆除60余场次，累计清理拆除2.04万平方米，整治个人建房176起，拆除149起。其中其中存量整治114户，面积1.41万平方米，累计进度95.59%。目前，中心区及周边乱占滥建问题得到初步遏制，多年来违建毒瘤和安全隐患得到有效控制，并呈逐年下降趋势。