见真招出实效助力打赢脱贫攻坚战——省民革脱贫攻坚民主监督工作纪实

　　开栏语

　　2018年，我省各民主党派紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘合作初心，筑梦伟大时代，共同谱写新时代陕西追赶超越新篇章。

　　一年来，我省各民主党派履职尽责，锐意进取，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度愈加焕发蓬勃生机。今天，本报开设“不忘合作初心筑梦伟大时代·我省各民主党派亮点工作聚焦”专栏，旨在通过展现一年来工作亮点，以点带面，反映我省各民主党派不负时代召唤、不负人民期盼的新时代精神风貌。

　　□记者 满淑涵

　　经过20多天恢复重建，村里的渡江码头重新投入使用，村民们的过江难问题得到了解决。

　　这里是位于嘉陵江西岸的汉中市略阳县乐素河镇徐家坝村。今年6月到7月间，略阳县遭遇特大暴雨突袭，嘉陵江最大洪峰流量达每秒5400立方米。徐家坝村电力、通讯、交通全部中断，码头被冲毁，全村通往外界的两只渡船受损严重。修复渡船、恢复码头成为救灾重建工作当务之急。

　　灾情牵动人心。在400多公里之外，省民革向略阳县受灾群众捐款活动发起“爱心接力”，省直38个支部的600余名党员和省委会机关干部职工捐款累计9.66万元，款项全部用于略阳县乐素河镇乐素河村、徐家坝村的村组道路及渡江码头恢复重建，群众通行难、过江难问题得以解决。

　　省民革与略阳县的深厚情谊，源于开展脱贫攻坚民主监督。为推动全省脱贫攻坚任务如期完成，参照中央做法并结合陕西实际，自2017年11月20日起，8个省级民主党派对全省11个深度贫困县开展脱贫攻坚民主监督。其中，省民革对口略阳县和镇巴县，一年多来，不仅帮助当地政府解燃眉之急，还瞄准薄弱环节问诊把脉、出谋划策，用行动助力打赢脱贫攻坚战。

　　建机制搭建工作框架

　　2018年10月29日，省政协副主席、省民革主委李晓东再一次率领调研组来到略阳县，开展脱贫攻坚民主监督调研。

　　深秋时节的秦巴山区，寒意渐浓。地处陕甘交界地带的略阳县境内一江十河，山大沟深，土地瘠薄，农户居住分散，生产生活条件较差。这样一个国家级贫困县，要实现整县如期脱贫摘帽，压力可想而知。

　　这是一场攻坚克难的硬仗，既要有决心，又要讲策略。

　　李晓东指出，要切实增强政治责任感和使命感，把履职尽责与脱贫攻坚民主监督紧密结合;见真招、出实效地助力略阳、镇巴坚决打赢脱贫攻坚战，为全省脱贫攻坚任务的顺利完成贡献智慧和力量。

　　明确责任，建章立制，全面部署，从省民革的密集行动中可以窥探一二：成立由李晓东任组长，省委会其他领导班子成员、民革汉中市委会负责同志为成员的脱贫攻坚民主监督领导小组;制定《民革陕西省委会脱贫攻坚民主监督工作方案》;建立包括工作台账、专门联络人、工作信息通报、调研工作等在内的四项工作制度;召开主委会议、专题工作会、省直支部主委联席会议等，全面研究部署脱贫攻坚民主监督工作;研究确定产业、教育、健康扶贫等12个方面的重点调研领域，由各专委会认领课题分批行动;整合人才资源建立专家库，目前已吸纳23位专家;根据工作动态每月编发工作简报，及时报送省委统战部;共完成5篇调研报告，意见建议涉及产业发展、异地移民搬迁、基础设施建设等方面……

　　通过建立脱贫攻坚民主监督长效保障机制，把情况摸清、把政策吃透、把问题看准，民革全省各级组织和广大党员积极投身脱贫攻坚民主监督工作中。

　　入一线开展调查研究

　　从西安乘高铁到汉中，再坐中巴车抵达镇巴县青水镇仁和村，彭晖忘不了，从镇到村的这26公里路走得有多艰难。

　　2018年10月，省民革脱贫攻坚民主监督调研组在镇巴县开展调研。围绕农村公共服务主题，调研组入户访谈，发放调查问卷，与县、镇、村负责同志召开座谈会。作为调研组成员之一，省民革党员、西安交通大学经济与金融学院副教授彭晖对一路见闻印象深刻。“大山深处的仁和村迄今还没有公共交通可以通达，唯一一条通往外界的公路目前正在修建中。村民去镇上要坐摩托车，或者花将近6个小时翻山越岭。”

　　更让调研组忧心的是，村里的学龄儿童都被家长带到青水镇或比邻的西乡县就学，大多数青壮年劳动力外出打工，村子“空心化”危机凸显。

　　针对医疗卫生服务供给、基础设施建设、教育质量提升、“互联网+健康扶贫”应用试点成效等问题，省民革形成《陕西镇巴县基本公共服务现状的调研报告》，不仅对贫困因素条分缕析，还为当地许多具有探索性、创新性的工作成绩点赞加油，尤其是通过横向对比分析，梳理出陕西农村公共服务方面存在的共性问题，提出对策和建议。

　　没有调查就没有发言权，不深入一线，就无法了解民情实情，无法真正监督政策是否落地。一年多来，省民革密实调研脚步，力求监督实效，在略阳、镇巴两县17镇(办)17村(社区)近50个项目点实地走访，足迹遍及农业产业基地、卫生室、敬老院、中小学(教学点)、幼儿园、职教中心、旅游文化产业、易地搬迁集中安置点等地。就脱贫攻坚民主监督工作中查找、发现的问题，省民革与略阳、镇巴县委县政府逐条对照、反复沟通，两县也对意见建议高度重视，认真整改、全面落实。

　　善创新寓监督于帮扶

　　监督的根本目的在于促进工作提升。省民革坚持问题导向，把开展脱贫攻坚监督作为解决问题和推动政策落实的过程，发挥民主党派的组织优势，上下联动，形成监督合力，做到会监督、善监督。

　　在实践过程中，一次新尝试为这项工作助臂添力。

　　2018年10月赴略阳开展脱贫攻坚民主监督工作期间，省民革首次尝试借用“外脑”力量，联系组织民革党外专家就县域文旅产业发展及政策落实情况深入调研。10月30日晚上10点，已是夜深人静的时候，调研组住地会议室里仍洋溢着热烈的气氛，这里正连夜举行调研组内部研讨会。李晓东详细听取每一位参与调研的省民革党员及特邀专家的真实意见和感受。

　　在第二天召开的调研座谈会上，调研组向略阳县委县政府提出了详细建议——要建立品牌意识，打造“陕菜+旅游”模式，助力旅游产业可持续发展;要转变发展理念，推动旅游业由门票经济向产业经济、景点旅游向全域旅游转型升级;将宝成线改造成旅游专线，引入研学旅游，创建研学基地……略阳县委书记杨瑞良在听取意见建议后，直赞“非常宝贵”。

　　寓帮扶于监督之中是提高监督成效的有效渠道。2018夏季，略阳发生历史罕见的持续强降雨，城乡大面积受灾。在得知灾情的第一时间，省民革迅速发起爱心捐款活动，三天之内累计捐款9.66万元，帮助当地打通抢险救灾“生命线”。同时，细心留意救灾工作中存在的突出问题与主要困难，以专题送阅件形式向有关部门报送《关于汉中市略阳县洪水灾害灾后重建的建议》，把监督过程变成发现问题、解决问题的过程，作为推动政策落实的过程。

　　除此之外，省民革还调动民革企业家、专委会等平台资源，积极帮助略阳、镇巴落实产业项目，促进经济持续转型。

　　“温情监督”加“真情帮扶”，省民革与略阳、镇巴两县群众结下深厚情谊，打赢脱贫攻坚战的基础也越夯越实。