汉中市扶贫帮困稳就业惠民生

       各界新闻网讯    12月12日上午，汉中市政府召开做好重点民生工作系列新闻通气会，市民政局、人社局、市场监管局负责人围绕帮扶弱势群体、解决重点群体就业难、根治农民工欠薪、保障人民群众食药安全等问题进行通报。 聚焦弱势群体，完善服务体系。
       一是脱贫攻坚兜底保障有力。全面落实《2019年全省脱贫攻坚兜底保障行动方案》，城乡居民最低生活保障标准分别提高到570元/月人、4320元/年，2019年共下达困难群众救助补助资金7.7亿元，物价和冬季取暖费补贴资金3062万元，保障城市低保对象16217户25345人；农村低保对象46764户95350人，其中享受渐退帮扶政策4704户12118人，享受分类施保政策49349人，重病、重残对象单人户纳入低保5923户6030人；全市建档立卡贫困户纳入最低生活保障40027户82724人，占低保总数86.76%，实现了“应保尽保”。在镇办全面建立“救急难”临时救助储备金制度，截止11月底，全市实施临时救助34407人次，发放资金4574.36万元。特困人员和失能半失能特困人员集中供养率分别达到35%和60%。开展脱贫攻坚活动900余场次，累计投入各类帮扶资金3223.4万元，帮扶贫困群众16万余人次，覆盖贫困村246个、深度贫困村110个，落地苏陕社会组织扶贫协作项目37个，资金512.56万元。二是特殊群体关爱服务体系更加完善。发放残疾人“两项补贴”11.28万人次、资金7473.8万元，为4752名严重精神障碍患者监护人发放以奖代补资金1140万元，救助流浪乞讨人员7164人次，集中和分散孤儿基本生活补助标准分别由每人每月1000元、800元提高到了1400元、1000元，发放450名孤儿和1028名事实无人抚养儿童生活补助资金1069万元，关爱走访留守儿童家庭3.1万人次，加强了儿童关爱服务体系建设，共设立镇（办）儿童督导员176人、村（居）儿童主任2210人，建成儿童之家80个，实现了全覆盖。实施了“福彩圆梦•关爱贫困妇女、儿童”行动，资助农村贫困妇女215人、贫困儿童259人，面向100个农村困难家庭的儿童和家长开展5期“关爱脑瘫儿童，助力脱贫攻坚”康复帮扶公益活动。组织实施“民康工程”，为167名困难残疾人配备了假肢、助听器、轮椅和矫形器。三是养老服务体系建设加快发展。编制了《汉中市养老服务业发展规划》，出台了《民办养老机构建设和运营补助暂行办法》，落实民办机构床位补贴等政策。洋县、西乡等县区落实了每个农村幸福院1万元运营补贴，市级采取“以奖代补”方式给予支持，扶持发展民办养老机构6个，新建和改扩建5个农村敬老院、20个日间照料中心、5个养老服务站、120个农村互助幸福院，每千名老年人拥有养老床位达到39张。开展了民办养老机构星级评定工作，举办全市养老护理员培训班及技能大赛，全市社区嵌入式养老服务，构建一院、一站、一中心养老服务网络，“互联网+智慧养老”平台建设稳步推进。四是社会事务管理水平显著提升。建成2个城市公益性公墓、10个农村公益性公墓、1个县级殡仪服务中心，实现全市17家殡葬服务单位殡葬设施在线管理、殡葬业务在线办理。对困难群体实施殡葬救助1240 人次，资金124万元。印发了《汉中市推进移风易俗节俭办婚丧喜庆相关事宜指导意见》，组织开展志愿服务600余场次，参与志愿者8000人次，服务弱势困难群众12万余人，累计服务时长2万多小时，形成了 “百社百村”“ 一元爱心 温暖一百” “青春力量”“与爱同行”“暑期汉江防溺水巡查值守”等有社会影响力的志愿服务品牌。 监管好食药安全，保障舌尖上安全。
       一是突出问题导向联合整治。共查办食品违法案件180件，罚没款116.82万元，吊销许可证2件，行政拘留1人，移送司法机关案件2件。整治保健食品虚假宣传和违规销售，查处问题142起，涉及金额22.04万元，责令整改111起，取缔无证照保健食品经营企业23家，根据举报查处问题26个，科普宣传229场次15056人次。整治学校及幼儿园食品安全，学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查出食品安全问题隐患561个，完成隐患整改545个。抽检食品921批次，责令改正389户，警告46户，立案查处13起，约谈学校食品安全负责人31人次，撤换食品原料供货商1个，更换供餐单位6个。培训食品从业人员5195名，学校食堂明厨亮灶覆盖率达到95%。整治农产品质量安全。全市各级各有关部门指导相关培训231场次1881人次，抽检食用农产品2196批次，检出不合格41批次，均依法处置。二是落实“五个一批”有成效。联合销毁过期饮料、大米、冷冻食品、调味品等假冒伪劣食品2000余公斤、假酒12箱、非法收购（出售）野生动物及其制品102只（件），收缴的非法捕猎工具238件，货值金额23.5万余元。取缔一批违法违规主体，共发出责令整改152件，取缔无证照保健食品经营企业23家，吊销许可证2件。严惩一批违法犯罪分子，办理汉台区首例“地沟油”公益诉讼案、略阳县汉源米线店销售铝超标油条案共2起涉刑案件。曝光了雷建忠（汉台区伞铺街市场建忠肉铺）经营含禁用兽药的猪肉案、姜红霞（汉台区益汉巷王国强麻辣鸡）未经许可生产调料包案等179件。通过联合整治，有力震慑了食品违法犯罪，形成党政同责、部门联动、齐抓共管机制。截至目前，市场监管部门共办理食品简易程序案件257件，一般程序案件554件，罚款约288.5万元，发出警告273件，责令停产停业1户，吊销许可证照4户，移送涉刑案件10件。三是扎实监督抽检，确保药品质量安全。全面开展中药饮片、特殊药品疫苗、芬太尼类物质专项监督检查，对检查中发现的疑似问题中药饮片落实100%抽检，进一步规范了全市特殊药品、疫苗的经营使用行为。共完成药品抽检799批次成，检出不合格样品12批次，上报药品不良反应报告4194例，医疗机构上报 4111例，医疗器械不良事件报告1592例，化妆品不良反应报告553例。截至目前，办理药品简易程序案件66件，一般程序案件134件，罚款约54.22万元，发出警告23件，移送涉刑案件6件，形成了党政同责、部门联动、齐抓共管机制。10月18日，成功举办了“全国安全用药月陕西启动仪式暨陕西省药品安全风险防控与用药安全论坛会”。四是提升检测能力，助力中药产业发展。独家建成陕西省茶叶产品质量监督检验中心，11月中旬，通过省科技处验收，检测能力达97个产品117个参数，覆盖各类茶以及代茶饮料等产品，茶叶产品检验能力覆盖率达100%。五是架起小农户对接大市场的桥梁。12月4日，略阳县人民政府、陕西汉王药业股份有限公司、汉中市市场监督管理局助力脱贫攻坚三方签约，农户按订单种，企业按保护价收，助力略阳县脱贫攻坚中药产业开发合作，在略阳打造中药材产业链。 解决重点群体就业难，根治农民工欠薪问题。
       截止目前全市城镇新增就业38679人，就业困难人员实现就业7715人，城镇登记失业率3.16%，低于4.3%控制目标，共立案查处拖欠工资投诉举报案件39起，为650名劳动者追讨欠薪1309.97万元。全市累计实现贫困劳动力就业创业21.9万人，其中开发公益岗位安置1.93万人；创办社区工厂118个、就业扶贫基地146个，吸纳贫困劳动力就业4571人；灵活就业3.5万人；创业带动就业3521人；基层事业单位定向招聘501人；组织外出务工15.5万人，其中在江苏务工1344人；开展技能培训20302人次，培育农村创业致富带头人1125人，各项指标均超额完成年度任务，基本实现了零就业贫困劳动力家庭动态清零目标。针对高校毕业生，在全省率先建成“网站+微信+信息查询终端+手机APP”四位一体的人才就业服务平台，今年共发布和推送岗位供求信息5000余条，举办大型人才就业活动8场，止目前，登记报到高校毕业生就业率达92.27%。针对城镇就业困难人员，建立了就业援助长效机制，认定就业困难人员13052名，目前大多数已实现就业，其中今年30个“零就业”家庭劳动力全部安置就业。针对广大外出务工人员，借助苏陕协作契机，叫响“外出务工、首选南通”品牌，赴南通收集优质就业岗位2万余个，组织“春风行动”招聘会29场，提供就业岗位3.1万个，1.7万余人达成就业意向，截止目前，全市累计转移城乡富余劳动力就业82万人。扶持创业为支撑，全市累计发放贷款52.34亿元，贴息3.9亿元，建成信用乡村37个，扶持创业4.5万人，带动就业18.1万人。建成创业孵化基地51个，累计孵化企业2120家，带动就业9041人，帮助823名贫困劳动力实现稳定就业。依托云商工场创业孵化基地建成“汉中市创业服务中心”暨“丝路源点.创客沙龙”，累计吸引600余名创业者参与。持续加强欠薪监察治理，建立了35682户用人单位数据库和48名专职劳动监察员名录库。先后开展了保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动保障社会保险法律法规、高温天气劳动保护、禁止使用童工和女职工劳动保护等专项检查，累计检查各类用人单位1301户，向各级公安机关移送案件16起，申请各级人民法院强制执行案件3起，全市共限制失信欠薪建筑企业的投标资格53户，倒逼其解决欠薪案件27起，全面实现了欠薪企业投标限制。全年向社会公布4批次15起重大劳动保障违法行为，将5户企业纳入欠薪“黑名单”，并按规定向“信用中国（陕西）”等信用平台进行推送，实现了信用信息互认共享，真正做到 “一处失信、处处受限”， 开通农民工维权绿色通道，通过全程跟踪督办，切实维护了劳动者的合法权益。（杨春建）