全国驻村帮扶工作培训大会召开 平利县作经验交流发言

　　8月19日，全国驻村帮扶工作培训班在重庆市黔江区举办，国务院扶贫办党组成员、副主任夏更生出席培训班，全国各省市扶贫系统负责同志参加培训班。

　　平利县作为全国唯一县区在大会作经验交流发言。市人大常委会副主任、县委书记郑小东作了题为“一村一名总队长 尽锐出战抓落实”的发言，重点介绍平利脱贫攻坚总队长制经验做法。平利县从今年年初开始，在深度贫困村先行试点，县委书记、县长带头下沉到村，分别担任一个村脱贫攻坚总队长，对村脱贫攻坚工作负总责，挑起村上脱贫退出的担子。试点取得成效后，5月初开始在全县推广，全县所有县级领导、部门和镇党政主要负责人都直接到村担任脱贫攻坚总队长，实现137个行政村脱贫攻坚总队长全覆盖，全县上下以前所未有的力度和气度，向整县脱贫摘帽发起最后总攻。

　　该机制的鲜明特点是，在县脱贫攻坚指挥部的统一指挥和镇作战部的统一安排下，各村总队长对村上的脱贫攻坚任务落实负总责，统揽各项重点工作，统领村级帮扶力量，统筹解决困难问题，把攻坚拔寨的关键点位下沉到村到户到人，把“关键少数”、精锐力量聚集到村到户到人，把脱贫摘帽指标精准落实到村到户到人，构建以村为基本单元、以户为主要靶向、以人为主要对象的脱贫攻坚“一线作战体系”。主要做法为：一村一名总队长。按照脱贫攻坚任务轻重，将全县137个村分为深度贫困村、一般贫困村、非贫困村三类，四大班子主要领导和县委常委带头担任深度贫困村总队长，其他县级领导、部门和镇党政党政主要负责人分别担任其他村总队长，一人一村，村村都有总队长。在保持“四支队伍”稳定的基础上，村上所有帮扶力量由总队长统筹调度，所有作战指令由总队长统一下达，构筑以总队长为“主心骨”、四支队伍为“主攻手”的坚强战斗集体，攥指成拳，形成合力。

　　“三色清单”抓落实。坚持问题导向，紧扣“两不愁三保障”，逐户、逐人、逐项对标自查、分析研判，建立问题清单和责任清单，实行“红黄绿”三色管理：欠账大的用“红色”标注总队长亲自督办，正在推进的用“黄色”标注加强预警，已完成的任务用“绿色”标注做好巩固。同时，以镇为单位每月召开一次总队长述职评议联席会，汇报工作，相互交流。各总队长实践中遇到的共性问题及时反馈县指挥部，使全县面上工作指导更具针对性和操作性，通过县镇村三级互动，确保县级指挥、镇级统筹、村级落实相得益彰，各级职能更好发挥，较好地解决了政策落实、责任落实、工作落实“最后一公里”问题。“五个亲自”破难题。总队长既当好“指挥员”，还当好“战斗员”，对驻村队员和帮扶干部啃不动的“硬骨头”，亲自上手，破难攻坚。

　　重点做到“五个亲自”：对突出困难和问题亲自研究协调解决，对重点任务亲自研究推进，对薄弱户、边缘户亲自走访、因户施策;对扶贫措施落实情况亲自入户抽查督导，对突出信访矛盾亲自上门疏导化解。一套机制强保障。县上出台总队长管理办法，建立考核捆绑机制，实行总队长、帮扶单位、扶贫干部年度考核与所在村脱贫攻坚成效考核捆绑，村上的总队长、帮扶单位和所有扶贫干部是一个共同体，大家责任共担、荣辱与共，倒逼干部尽全责、用全力、抓落实。

　　脱贫攻坚总队长制，是落实重大政治责任的具体行动，是领导带头以上率下的全面体现，是激发干部内生动力的重要举措，是统筹“四支力量”的关键一招，是深化“绣花功夫”的生动实践，是淬炼干部作风的最大考场。(海 云 王光满)