陕西省水利厅 关于印发《陕西省水库安全度汛“三个责任人”履职职责（试行）》的通知

　　为落实水库安全度汛和防汛抗洪责任制，促进水库“三个责任人”依法纪履职尽责，省水利厅制定了《陕西省水库安全度汛“三个责任人”履职职责(试行)》。

　　5月16日，陕西省水利厅向省级有关水库管理单位及省各市区水利(水务)局，杨凌示范区水务局，韩城市水务局，省水土保持和移民工程中心、省水文水资源勘测中心、省水资源与河库调度管理中心、省水利水电发展中心，省宝鸡峡、泾惠渠、石头河、桃曲坡水库管理局抄送了通知。

　　第一章总则

　　1.为全面做好防汛抗洪工作，确保水库安全度汛，保证人民生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则、《陕西省人民政府关于切实落实防汛责任制的通知》等法律法规，省内所有水库要按照属地管理原则和隶属关系逐库落实水库安全度汛“三个责任人”，即：行政责任人、技术责任人、巡查责任人。各类水电站、淤地坝可参照本职责执行。

　　2.水库安全度汛“三个责任人”按照本职责规定要求，切实履行防汛抗洪职责，并在水库大坝醒目位置设立告知牌，注明“三个责任人”及其联系方式等内容。

　　3.按照分级管理原则，建立“三个责任人”台账，并向上级备案。“三个责任人”要依据岗位职责，履行水库防汛抗洪责任，组织开展排查和处置隐患、险情、灾情，防止重特大灾害事故发生。严格执行汛期值班带班和信息报送基本制度。

　　4.因履职不到位、思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，要追责问责，情节严重的追究法律责任。

　　第二章行政责任人职责

　　1.行政责任人是水库安全运行的第一责任人，对水库安全运行管理负总责。掌握党和国家有关水库安全管理及防汛抗洪工作方针政策、法律法规，及时传达并执行上级部门下达的工作任务和要求。

　　2.掌握水库安全状况。掌握水库安全度汛技术责任人、巡查责任人、运行管理单位、主管部门和有关防汛指挥部的联系方式。汛前、汛中、汛后要组织检查水库防洪安全，排查并部署隐患整治和防汛工作。对水库高水位期、地震等特殊情况要现场检查水库安全状况。

　　3.督促水库管理单位及时组织编制《水库汛期调度运用方案》、《水库应急避险预案》，督促有管辖权的部门或机构汛前予以审批。了解《水库汛期调度运用方案》和《水库应急避险预案》，每年汛前至少组织一次水库安全度汛演练。

　　4. 遇到强降雨、洪水、地震等灾害时，要及时掌握水库雨情、水情、工情、震情等一手资料;接到技术责任人、巡查责任人等关于水库工程问题或异常现象的报告时，及时了解情况并组织有关单位采取处置措施。

　　5.水库发生险情或其它突发事件时，及时组织有关单位采取应急处置措施，及时向本级及上级防汛指挥机构和有关单位报告情况并启动应急预案。

　　6.统筹调动人力、物力、财力有效投入抢险，组织群众转移和灾后处置工作。

　　第三章 技术责任人职责

　　1.技术责任人是水库安全运行的技术责任人，要在行政责任人的领导下认真做好水库安全运行管理工作。落实防汛检查工作。

　　2.熟悉水库工程及运行管理状况。掌握水库安全度汛行政责任人、巡查责任人、运行管理单位、主管部门和有关防汛指挥部的联系方式。掌握水库大坝坝型、坝高、汛限水位、总库容等特征值和基本情况。熟悉《水库调度规程》、《水库汛期调度运用方案》、《水库应急避险预案》等主要内容。

　　3.组织《水库调度规程》、《水库汛期调度运用方案》、《水库应急避险预案》的审查审批。严格执行水库汛限水位制度，熟悉水库调度规程、调度方案、抢险方案等主要内容，指导水库管理单位调度运行。熟知《水库应急避险预案》并组织演练。

　　4.定期对水库进行安全隐患排查并整改销号，汛期和特殊时段要在岗在位，掌握雨水情。发现险情及时报告行政责任人。

　　5.发生重大险情或超标准洪水，提出处置方案并配合行政责任人启动应急预案，第一时间通知相关人员并组织群众转移避险。

　　6.负责组建本辖区水旱灾害防御专家组，提供水库抢险、救援技术指导。

　　第四章巡查责任人职责

　　1.水库管理单位是水库安全运行的责任主体。巡查责任人应在行政责任人、技术责任人的领导下开展水库安全管理工作，执行上级主管部门对水库的调度指令，确保水库安全运行。

　　2.掌握水库安全度汛行政责任人、技术责任人、运行管理单位、主管部门和有关防汛指挥部的联系方式。

　　3.熟悉水库管理业务及有关水库大坝安全管理法律、法规和规范性文件，掌握水库基本情况及特征。熟练掌握《水库调度规程》、《水库汛期调度运用方案》、《水库雨水情预测预报方案》、《水库应急避险预案》等主要内容。

　　4.严格执行水库巡视巡查制度，包括经常性检查、定期检查和特性检查，要分别制定相应的检查制度，同时做好检查记录。

　　5.建立水库大坝观测与监测制度，明确观测监测频次、记录、成果分析等要求，做好水库大坝观测、监测工作。及时发现影响水库防汛抗洪安全的行为，并及时制止。

　　6.落实雨水情监测及预警预报措施，每座水库都应制定雨水情预测预报方案，尚未建成自动雨水情监测设施的，要采取人工监测和预警预报手段，获取必要安全信息。遇强降雨、洪水期间，及时上报雨情、水情及水库运行情况，发生险情第一时间报告行政责任人和技术责任人。(张楚翌)