党建领航大发展 奏响时代最强音 ——神木市撤县设市一周年回眸

　　7月23日，神木迎来撤县设市一周年纪念日。去年的今天，拥有4300多年文明史和近1000年建县史的神木，迎来了撤县设市的历史性时刻。站在新的历史起点上，54万神木人民同心同向、守望相助，凝聚起特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的宝贵精神，紧盯追赶超越目标，积极践行新发展理念，统筹推进改革发展稳定各项工作，使全市经济社会保持了平稳健康发展，各项事业均取得了令人欣慰的成绩。

　　党建工作有成效脱贫攻坚奔小康

　　撤县设市一年来，神木党建工作以全面从严治党为主线，紧紧围绕全市大局，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，着力夯实基层党建基础，培养选拔好干部，集聚人才资源优势，全面提升党建科学化水平，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

　　一年来，神木市始终把党的政治建设摆在首位，推动基层党组织和全体党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、民主评议党员、公开承诺等制度，用好用足批评与自我批评的武器，增强党内政治生活的原则性。

　　党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。为此，神木市立足“全领域建强、全区域提升”思路，统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、“两新组织”等领域党建工作，推动各领域党建工作融合共建。

　　“我们党支部结合本村实际，先后引进了丰禾、富源通、宏正等多家农业企业，将村子发展成为集种植、养殖、加工、观光、体验于一体的现代农业基地，村民致富渠道不断拓宽。”四卜树村党支部书记杜卡田骄傲地说，在村党支部的带领下，村民真正实现了离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化的目标。

　　在决胜脱贫攻坚同步全面小康的征程中，神木同样坚持党建工作与脱贫攻坚工作同部署、共进退、齐发展，建立了市、镇、村三级书记抓扶贫的责任体系，全面夯实脱贫攻坚责任，率先在榆林市制订“五好标准”，有效整合“四支队伍”力量，不断优化党组织组建模式，通过“支部+X”模式带动贫困户脱贫致富，实现基层党组织建设与产业发展的有机统一，全面提升基层基础政治功能和服务功能。据介绍，今年神木市将整合投入各类资金5亿元，安排重点涉农和整村提升项目51个，安排133户企业结对帮扶130个贫困村和低收入村，落实帮扶项目240个，培育带贫企业29户，带动贫困户425户，实现特色产业对有劳动能力的贫困户全覆盖，确保19个贫困村全部出列，976户、2372名贫困群众稳定脱贫。

　　卓有成效的党建工作为神木建设幸福美好新生活注入了强大动力。如今，神木市各级党组织、广大党员正踏着全面从严治党“永远在路上”的不变节奏，以澎湃的激情投身到发展热潮之中。

　　转型升级效果好打造经济“升级版”

　　2017年，神木市实现地区生产总值1110.33亿元，增长7.8%;完成财政总收入250.07亿元，增长83.2%;实现地方财政收入71.45亿元，增长34.7%;完成固定资产投资295.49亿元，增长11.1%……这一串串看似枯燥的数字，像一组组跳跃的音符，诠释着神木经济社会事业发展的高亢旋律。

　　产业转型升级是神木经济发展永恒的主题。过去的一年里，因煤而兴的神木，随着清洁能源“兰炭”逐渐走向世界，神木兰炭不仅开始大量供应京津冀鲁民用燃料市场，而且还在全力拓展民用清洁燃料市场和海外市场，全年兰炭产品供不应求。“作为兰炭的主产区，神木为推动我国煤炭和低阶煤分质分级高效清洁利用，促进和规范兰炭产业绿色升级发展起到积极的促进和引导作用。”中国煤炭加工利用协会会长张绍强如是说。

　　在发展煤炭经济的同时，神木市还大力推进供给侧结构性改革，发展培育接续产业、循环产业、新兴产业等多种产业，立足打造国家级能源化工核心区和清洁能源输出基地，巩固提升煤炭开采加工等产业集群，延长优化“煤—电—载能—聚氯乙烯、煤—兰炭—载能(金属镁)—化工(建材)、煤—煤焦油—燃料油、煤—甲醇—醇醚产品”循环产业链，地区经济由“一煤独大”转变为“多元支撑”。

　　此外，神木市还以现代宜居宜业城市、高端清洁能化基地、国家生态文明先行示范区的发展目标，恪守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以新能源的科学布局来改善城市能源结构，走绿色发展、循环发展、低碳发展与经济社会生态效益相统一的发展新路，开启了从“神木数量”向“神木质量”、从“神木速度”向“神木效率”、从“神木资源”向“神木动力”全方位转变的新征程。

　　绿满田畴地生金乡村蝶变展新颜

　　让农业成为有奔头的产业，让农民增收致富是解决好“三农”问题的关键。撤县设市以来，神木市稳步推动农业供给侧结构性改革，深化农村“三变”改革，加快推进现代农业园区建设步伐，做优做强北部草畜产业，提质发展中南部旱作农业，加快沿黄地区红枣产业升级步伐。同时，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、龙头企业等，不断壮大新型农业经营主体。积极开展田园综合体建设试点，采取“旅游+”“生态+”等模式，发展全域旅游，推动一二三产业融合发展。

　　农民富裕了，农村的“颜值”也在一步步提高。2017年，神木市尔林兔镇引进了适合在该镇碱性土地上生长的新型363美葵品种，并于8月12日正式启动了以“金色葵花海，生态尔林兔”为主题的首届向日葵文化节。“除了在葵花基地赏花、写生、摄影，我们还带领游客去西葫芦素村万亩大草原观光，去现代特色农业示范园参观、采摘，去农家乐享受舌尖上的美味、体验乡村田园生活，让大家充分了解了乡村的巨大变化。”活动负责人说。

　　尔林兔镇村容村貌的变化，只是神木市改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的一个缩影。撤县设市以来，神木市以美丽乡村建设为载体，按年度、分梯次推动乡村山水林田路房综合整治，加快补齐农村人居环境突出短板，开展了农村“厕所革命”、垃圾、污水治理和“五化”行动，实施了110个行政村的村容村貌整治行动，使全市35%的行政村生活垃圾和污水得到有效治理。

　　今年，神木市还加快建设绿色乡村，以建设全国生态文明先行示范区为引领，以山清水秀、天蓝地绿、村美人和为目标，持续加大工矿区生态治理力度，落实河长责任制，使农村整体面貌得到了有效改善。

　　勇立潮头踏歌行改革风来满眼春

　　“这里的办事效率比我印象中的好太多了!”7月11日，在神木市政务服务中心二楼公安部门服务窗口前，33岁的市民高随平正在申请办理防伪公章。去年，他在神木刚刚投资开办了一家环保装修公司。“原来听说去政府部门办事是‘门难进、人难找、事难办’，没想到来了以后根本不是那么一回事儿，工作人员服务态度特别好，而且很快就帮我办好了。”高随平感慨地说。

　　“以前，我们看病得往市区跑，现在在镇上就把病看了，报销额度一样，既方便又快捷。”在神东总医院看病的王晓丽高兴地说。为了支持大柳塔试验区的发展，神木市在神华神东总医院加挂了大柳塔试验区人民医院的牌子，使之成为了新农合定点医院。从此，大柳塔的百姓看病报销不再折腾。

　　事实上，像高随平、王晓丽这样获益于改革浪潮的神木市民数不胜数。撤县设市一年来，神木市委、市政府勇涉改革“深水区”，敢啃改革“硬骨头”，一项项改革举措的落地实施，一个个重点难点的迎刃而解，一波波改革红利的持续释放，使得神木经济发展的质量和效益进一步提高，社会民生福祉进一步改善，发展动力活力进一步增强，人民群众获得感进一步提升。

　　特别需要指出的是，神木市坚持把深化“放管服”改革作为优化提升营商环境的切入点，最大限度地实现了放宽市场准入，以更真诚、更高效和更细致的服务打动客商，吸引外地客商来神木投资、创业、发展，并鼓励引导市属民营企业实施“二次创业”，激活了民间沉淀资金，让他们真正感受到在神木投资兴业无后顾之忧，企业发展前景一片光明。

　　视野开阔站位高打造宜居宜业城

　　城市干道平坦宽阔，道路两旁芳草如茵，市容市貌整洁有序……撤县设市后，神木开始迈进“城市”时代，高起点高标准规划的发展蓝图，让神木城市面貌日新月异，内涵日益提升，市民生活环境更加宜居，百姓获得感越来越高。

　　“以前每年冬天都要提前备好煤烧炉子取暖，又脏又累还污染空气。现在我们居住的小区物业管理规范，集中供暖、供气，环境可比以前好多了。”神木市民武建功老两口过去一直住在旧城区原财神庙巷一孔破旧的窑洞里，去年经过棚户区改造迁入新居后，老两口高兴地逢人就夸政府的政策好。

　　不过，在建设现代宜居宜业城市的过程中，神木市并没有局限于市区的小范围，而是用全市域的大视野，通过加强特色小城镇建设，持续推进新型城镇化发展。

　　一方面，按照联动发展、差异发展、特色发展的理念，神木市加快推进大柳塔试验区、大保当镇、锦界镇、高家堡镇等重点镇建设升级晋档，着力打造一批功能齐全、特色鲜明、承载力强的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇。另一方面，按照“抓基础、补短板、强弱项、促提升”的思路，集中力量、集中资源推动中南部及工矿区镇政府所在地，在镇容镇貌、基础设施、绿化美化、环境整治等方面有根本性的改观，实现了神木新型城镇化水平的全域提升。

　　此外，去年12月13日，神木市还从全省精神文明建设表彰大会上捧回了“省级文明城市”的奖牌，这也标志着该市物质文明与精神文明协调发展取得了重大突破。

　　守绿水青山底线展生态文明之美

　　盛夏的神木，林木葱郁、绿意盎然，格外美丽。

　　就在前不久，红碱淖湿地保护区又一次迎来了最佳观鸟期。成千上万只遗鸥在水面上或漫步或飞翔，时而结群觅食，时而轻盈起舞、盘旋，形成了一幅优美的画卷。而这一切，和神木加强湿地资源保护，改善湿地生态环境的努力息息相关。

　　撤县设市一年来，神木牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“美丽神木”建设目标，通过开展生态建设绿化行动、加大生态环境修复力度、打好污染防治攻坚战等措施，成功创建了省级森林城市，启动了国家森林城市的创建工作，努力让神木大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。目前，全市林地面积达605.37万亩，占国土总面积的52.8%，各类林木保存面积474万亩。

　　同时，神木全面落实最严格水资源管理、水污染防治、水生态修复制度，完善做实“河长制”“湖长制”，实现河湖巡查常态化，扎实推进“三河一湖”综合整治。扎实实施湿地保护与恢复工程，在水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域，严格管控山水林田湖草等自然生态空间，并取得了可喜的成效。

　　“我们必须强化‘不要污染的GDP’导向，让神木的天更蓝、地更绿、水更美。”在今年的政府工作报告中，神木市郑重承诺。

　　如今，无论是久居神木的市民，还是外地来神木的游客，都会由衷地感叹：这里的天真蓝、山真绿、水真清、空气真清新、环境真美丽、人民真幸福……

　　靓丽民生“成绩单”群众满满获得感

　　回眸撤县设市一年来的成绩，如果说追赶超越是神木最响亮的旋律，那么民生建设就是神木最温暖的底色。

　　医疗方面，神木市深入开展市(县)级公立医院综合改革，稳步提升基层医疗卫生服务能力。据统计，全市卫生计生单位达10家，各级各类医疗机构440家，卫生技术人员3672人、住院床位3368张，每千人拥有卫生技术人员7.1人、床位6.5张。

　　教育方面，神木市全面加强中小学教师队伍建设，引进省级名师9名，教育引才120名，另外还公开招考了300名小学辅导教师，使教师队伍更加稳定。此外，利用暑假时间，神木还对全市幼儿园园长、幼儿骨干教师进行了分批次、分阶段三级交叉式“523”培训。

　　社会保障方面，神木市完成了中心敬老院失能、半失能护理试点改造，启动了乔岔滩区域敬老院搬迁改造工作。同时，积极推进农村幸福院建设，不断健全农村养老服务设施，新增农村幸福院15个，新增养老床位1200张，目前全市建成养老床位3265张。另外，神木还鼓励民间资本兴建各类养老机构和老年灶，全面提升农村养老服务水平。

　　文化方面，神木市先后举办了“陕北过大年”春节系列活动、马拉松彩虹跑、“书香之神木味道”全民读书等一系列文化惠民活动，并圆满完成了陕西省第八届艺术节神木分会场演出任务。培训了130名一级社会体育指导员，完成了年度国民体质监测任务。少儿体校选派运动员参加榆林市第十四届全运会9个比赛项目，夺得36块金牌。

　　战鼓声声催人急，不待扬鞭自奋蹄。我们有理由相信，站在新起点上的新神木，一定能在新征程中勇立潮头、破浪前行，交出一份无愧于这个伟大时代的精彩答卷!

　　(本版照片均由神木市新闻中心提供)