发挥优势 九三学社陕西省委助力岚皋县脱贫攻坚提质增效

　　【前言】

　　民主党派开展脱贫攻坚民主监督，是丰富民主监督形式、提升多党合作制度效能的成功探索，是对脱贫攻坚工作的有力促进和极大支持。当前，脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、啃硬骨头的关键阶段。九三学社陕西省委员会根据中共中央脱贫攻坚的新要求，聚焦监督重点、明确监督导向、创新监督方式，紧紧围绕岚皋县的健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、居住条件改善和县级财政涉农资金统筹整合使用等方面开展民主监督，助力岚皋县的贫困群众真脱贫、脱真贫。

　　根据中共陕西省委、省政府的安排，省九三学社对口岚皋县开展脱贫攻坚民主监督工作。今年1月份，省九三学社主委、中科院院士郝跃亲自带队，对岚皋县的脱贫攻坚工作进行了先期调研。

　　6月25日至29日，在郝跃主委的指示下，省九三学社组成调研组赴岚皋县，针对1月份了解到的情况进行深入调研，剖析困难和难点;不仅做好民主监督，更是为中共岚皋县委、县政府帮好忙，助力岚皋县打好脱贫攻坚战。

　　6月25日，省九三学社调研组一行乘车300余公里，于下午3点抵达岚皋县。稍事休整，即与中共岚皋县委、县政府和岚皋县脱贫攻坚指挥部等有关单位召开座谈会。听取岚皋县脱贫攻坚工作情况汇报。

　　全国政协委员、陕西省人大代表、九三学社陕西省委员会副主委、西安文理学院副院长王晓萍，中共岚皋县委书记周康成，陕西省政协常委、九三学社陕西省委常委、九三学社安康市基层委员会主委吴双有，中共岚皋县委常委、副县长张永斌，中共岚皋县委常委、统战部部长郑毅，中共岚皋县委办公室、政府办公室的负责人，九三学社陕西省委调研组全体成员，岚皋县相关部门的负责人参加座谈会。

　　中共岚皋县委书记周康成就岚皋县两年来开展脱贫攻坚工作及在脱贫攻坚工作中的有益探索和存在的困难问题等方面向省九三学社调研组一行作了详细汇报。

　　【岚皋县情】

　　岚皋县地处陕西最南端，与重庆市城口县接壤，辖12个镇125个行政村11个社区，国土面积1956平方公里，总人口17.2万人，其中农业人口14.4万人，是国家南水北调中线工程重点水源涵养地、秦巴山区国家连片扶贫开发国定贫困县，也是陕西省11个深度贫困县之ー。“十二五”末，全县有贫困村72个，贫困户17069户43212人，贫困发生率30%。两年来，岚皋县严格落实中央和中共陕西省委要求，坚持抓党建、促脱贫、争一流，累计减贫12个村、12357人。目前，岚皋县有贫困村60个(深度贫因村17个)，贫困人口14365户37766人，贫困发生率26.17%(居安康市第二位)。按照脱贫规划，2018年拟减贫33个村、5101户1.8万人，拟于2019年实现整县脱贫。

　　【布置任务】

　　25日下午，省九三学社调研组召开会议，明确此次调研目的，将调研组分为专家组和入户组。专家组由西安市第一医院副院长、主任医师王克平，西安市社会科学院教授朱利民，西安交通大学教授、西安市高陵区副区长仲伟周，西北大学教授郑晓辉，陕西微生物研究所研究员沈卫荣，陕西省盐务局总会计师张万科，陕西省社会保障局赵军，中国建筑西北设计院教授级高工姚力，西安石油大学副教授景明利组成，分4个组开展工作;入户组在社中央委员、陕西政协常委、省九三学社专职副主委赵力强和全国政协委员、西安文理学院副院长、省九三学社副主委王晓萍的带领下，由陕西省政协常委、九三学社陕西省委常委吴双有，安康市政协委员、九三学社安康市基层委员会副主委赵明莉，九三学社陕西省委机关办公室主任武旭芬，九三学社陕西省委委员、宣传部部长袁学军、副部长赵彩惠，社会服务部负责人闫建华，干部丁鹏飞、周全、牛成晶、柳萌、刘涛、任英、朱习健组成，分6个组开展工作。

　　【进村入户】

　　26日至28日，调研组先后在岚皋县佐龙镇塔元村、朝阳村，四季镇竹园村、长梁村，民主镇枫树村、国庆村、枣树村、光荣村，大道河镇茶农村，孟石岭镇丰坪村，南宫山镇桂花村，石门镇芙蓉村，堰门镇瑞金村，滔河镇车坪村、柒扒村，城关镇永丰村等10镇16村点，针对健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、农户居住条件改善和涉农资金统筹等5个领域，及精准帮扶、脱贫质量、激发内生动力、发展集体经济和建立乡村治理长效机制等5个方面进行了深入细致的调研和入户访谈。省九三学社专职副主委赵力强、副主委王晓萍与县里相关职能部门和一线扶贫干部进行交流座谈，并进村入户现场查看部分项目点。

　　在进村入户开展调研的过程中，调研组全体成员，战酷暑，走山路，汗水一次次湿透衣服，个别成员出现中暑症状，喝一支藿香正气水，用凉水擦一把脸，抖擞起精神又前行在进村入户的羊肠山路上。为了节约时间，调研组成员的中餐就在农户家泡一碗自带的方便面，简单就餐后又赶往下一农户的家中。九三学社省委常委、西北大学教授郑晓辉在入户调研中，由于天气炎热，突患眼疾，眼内出血，为了不影响调研工作的进展，点着眼药，以饱满的履职热情又走进农户的家中。省九三学社专职副主委赵力强带队前往岚皋县在巴山深处最偏远的大道河镇，需乘坐摆渡船才能抵达，在进村的途中由于山路崎岖陡峭，车行半途发生故障，赵力强副主委和随行人员立即下车，一起推车排除故障才抵达目的地。

　　短短的三天时间，全体调研组成员克服困难，共同努力，细致入微，走访农户178户，其中，贫困户65户，已脱贫户94户、非贫困户19户。专家组调研了县财政局、脱贫攻坚指挥中心、扶贫局、交通局、移民搬迁办公室、扶贫开发公司等6个职能部门和幼儿园、小学、九年制学校等5个教育机构;以及4个村卫生室、2个镇卫生院和各类扶贫点18个，其中，移民安置点5个，危房改造点2个，产业扶贫点、合作社等8个，敬老院3个。访谈县、乡镇、村干部，医疗卫生人员近百人次，电话访谈35人。

　　【亮点工作】

　　白天的进村入户调研结束，调研组成员不顾疲劳，每晚8时准时召开调研组汇总会议。省九三学社专职副主委赵力强、副主委王晓萍认真听取汇报。一致认为，近两年来，中共岚皋县委、县政府带领全县干部群众，始终做到“发展围绕脱贫攻坚布局、工作围绕脱贫攻坚开展、干部围绕脱贫攻坚配备”，构建县、镇、村三级指挥体系，实现了“四个全覆盖”，实行了“五个一”帮扶责任，创新实施了“五奖、五扶、五带动”产业发展模式，脱贫攻坚工作取得了明显的效果。一是干部工作积极主动、群众满意度高;二是“能人”带动效果明显，贫困户脱贫意愿比较强烈，对依靠自身努力脱贫有信心;三是教育扶贫工作总体较好，教育扶贫资金发放台帐规范、到位;四是健康扶贫工作力度较大;五是涉农资金整合到位。得到调研组全体成员的高度赞扬。

　　【建言献策】

　　通过扎实有效的调研，省九三学社为助力岚皋县打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，早日脱贫摘帽，建议中共岚皋县委、县政府在取得阶段性胜利的基础上，一是一定要巩固基础，力求突破，继续加大对水、电、路、讯、网等基础设施建设投入，提高公共服务水平，省九三学社也会通过多种渠道为岚皋县积极呼吁;二是要补齐短板，发挥优势。岚皋县有自己的特色和优势，应当充分发挥。“绿水青山就是金山银山”，岚皋县境内山清水秀、空气清新正是发展旅游产业、林果产业的绝佳资源，是岚皋县经济发展的后发优势;三是要注重持续，谋划长远。到2019年，岚皋县还有60个村3万多人要脱贫，就需要谋划长远，把脱贫后再返贫的可能性降到最低。

　　【座谈反馈】

　　29日上午，在岚皋县召开“九三学社陕西省委对口岚皋县脱贫攻坚民主监督工作座谈会”，九三学社中央委员、陕西省政协常委、九三学社省委专职副主委赵力强，九三学社省委常委、九三学社安康市基层委员会主委吴双有，中共岚皋县委书记周康成 ，岚皋县人大主任张益众，岚皋县政协主席唐天舜，中共岚皋县委常委、常务副县长余波，中共岚皋县委常委、副县长张永斌，中共岚皋县委常委、统战部部长郑毅，九三学社陕西省委脱贫攻坚民主监督调研组全体成员出席座谈会。座谈会由中共岚皋县委书记周康成主持。

　　会上，省九三学社专职副主委赵力强受省九三学社主委郝跃院士委托，代表省九三学社将调研组三天的进村入户所了解的实际情况与岚皋县进行了反馈。中共岚皋县委书记周康成听完反馈意见，诚恳的说，九三学社高级知识分子密集，科学技术人才众多，社交覆盖面广，借此机会，我们也热忱欢迎并恳请你们常来岚皋调硏指导工作，帮助我们解决脱贫攻坚工作中存在的困难和问题，加快脱贫攻坚步伐，力争实现早日脱贫摘帽。我们将以此次调研检査为契机，坚持问题导向，紧盯脱贪目标，夯实工作责任，全力推进工作落实，以对党、对人民、对历史负责的态度，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬战。

　　岚皋县所辖各镇党委书记、县委组织部、县委统战部、县委农工部、县国土局(搬迁办)、县农林科技局、县文广旅游局、县人社局、县教体局、县卫计局、县住建局、县民政局、县发改局、县财政局、县交通局、县水利局、县经贸局、县地电岚皋分公司主要负责同志参加座谈会。(袁学军)