让每位农村老人老有所养老有所依

　　□记者 李欣怡

　　“加强农村养老工作，对于全面建成小康社会、维护农村和谐稳定，对于全面推进乡村振兴战略实施、打赢脱贫攻坚战有着重大的现实意义。”6月29日，在省政协“加强我省农村养老工作”月度协商座谈会上，部分省政协委员、民主党派成员和专家学者就月度协商会主题建言献策。

　　大家认为，加快完善农村养老政策制度体系，健全养老服务机构，提高我省农村养老服务水平，积极推进医养结合，加强乡村文明建设，为养老事业发展提供道德基石，才能真正让每位老人老有所养、老有所依。

　　多部门合力推进农村养老

　　据统计，截至2017年底，我省共有各类养老机构及服务设施8991个。全省共有92家民办养老机构，主要面向农村老年人开展社会化养老服务。全省已建成运营农村互助幸福院7577个，宝鸡、铜川、杨凌、韩城实现全覆盖。

　　针对目前我省农村养老基础薄弱与老龄化趋势加快的矛盾突出问题，省政协港澳台侨和外事委员会主任张雷建议，应成立由政府领导担任组长，民政部门牵头，发改、公安、司法、财政、人社、文化、卫计、扶贫、残联、老龄等部门为成员单位的农村养老关爱服务领导小组，合力推进农村养老工作。同时，每个村应建立由村干部、爱心人士、志愿者组成的关爱老年人理事会，确保农村互助幸福院工作有人管，互助运营资金有保障，老年人活动有人组织，老年人困难有人帮扶。

　　解决“因病致贫、因残返贫”问题

　　省政协委员、武警陕西省总队医院院长段炜说：“对医养结合需求最迫切的人群是失能、半失能、失智、失独及临终关怀病人。”为此，他建议完善农村养老医养结合机制、全面提升基层卫生机构养老服务能力，以精准扶贫为切入点，将乡村医疗卫生机构与养老机构整合，集医疗、康复、养老等功能为一体。同时鼓励城市大型医院派医生到农村养老机构服务，明确服务期限和奖励办法，强化对农村医疗支持，并逐步形成稳定的制度，以解决“因病致贫、因残返贫”问题。

　　针对这一特定群体，省政协委员、团省委统战部部长胡晓彤建议：“应对人口老龄化，解决长期失能、半失能老人及家庭难以支付的高额长期护理费用，建立长期医疗护理险势在必行。”此外，胡晓彤还建议，探索实施弹性缴费制度，建议对经济贫困地区酌情提高扶持力度，对贫困群体、高龄群体以及残疾人采取非缴费型养老补贴方式。

　　农村养老服务和规范可先行试点

　　省人大代表、省民进秘书长高争丽认为，目前我省农村养老存在养老服务项目单一、普及利用率低等问题。为此，他建议地方政府应尽快出台因地制宜的农村养老服务和规范，先行试点，积极开拓和落实农村群众养老活动最为迫切的需求，形成地方政策体系和服务特色。同时大胆探索社会力量参与农村养老，为更多农村劳动力提供更多工作岗位。

　　凤翔县政协副主席柳永利说，虽然政府给予了农村幸福院一次性建设补助，但实际投资要远大于补助资金，大部分的农村幸福院基础设施存在先天不足。柳永利建议省上出台社会资本资助农村幸福院建设的优惠政策，鼓励各行各业对农村幸福院建设给予资助;建议从福彩公益金中为每所幸福院每年列支1万元，用于弥补建设经费不足。

　　大力弘扬“孝亲敬老”的传统美德

　　百善孝为先。省政协委员、渭南市政协副主席刘巧莲说，如何围绕居家养老模式，进一步满足农村老人精神需求，使孤寂变为慰藉，让“孤独的守望者”变为“快乐的老顽童”，政府除了在硬件提升上下功夫外，更应在弘扬孝道文化上出重拳。

　　刘巧莲建议，要发挥村委会、基层老年协会作用，加强民风民俗建设，提高村民的思想道德素质，促使村民自觉自愿地把尊老敬老、事老养老当成自己的责任和义务，将法定赡养义务和德孝理念纳入村规民约，大力弘扬“孝亲敬老”的传统美德。

　　陕西助老汇社会工作发展中心主任邓学艺在发言中说：“农村经济条件薄弱，农村老人的子女多半为了生计选择在外打工。”为此他建议，建立农村老年人关爱服务组织和体系，为留守农村弱势老人提供医疗支持，并依托社区力量开展社区居家养老服务活动，也是解决现实问题的有效途径之一。