实施五个创新开创社会扶贫大格局

　　——陕西省慈善协会推广运行中国社会扶贫网的实践与探索

　　□赵浩义

　　推广运行中国社会扶贫网(以下简称“社扶网”)，关键是抓好需求端与供给侧两个端口，组织建档立卡的贫困户登录发布需求，动员社会各界人士注册帮扶。网络覆盖面是基础、参与活跃度是生命、帮扶精准度是关键、网络影响力是前提。为此，省慈善协会配合省扶贫办围绕这四个维度，实施五个创新，开创社会扶贫大格局。

　　一、四支队伍、五级联动，扩大网络覆盖面

　　全省依托驻村第一书记、村委会、帮扶干部、扶贫工作队四支队伍，选拔2.5万名信息管理员;省市设管理中心，县区设服务站，村设信息采集点;分级成立由党政领导亲自挂帅，相关部门参与的领导小组，以政府购买服务的形式委托专业机构运行。形成了省市统筹指导，县区组织实施，乡镇检查落实，村级采集发布的五级运行机制。在登录注册工作中，省慈善协会要求：贫困家庭不漏一户，扶贫干部全员入网，党政干部带头注册，发动社会各界广泛参与。去年11月份以来，全省20多万扶贫干部和信息管理员深入到村举办培训班，上门入户教贫困户发布需求，各级印发“社扶网”宣传品200万份，举办培训班2000余期，培训百万人次。目前，我省入网用户已达到400万户，63万建档立卡贫困户、183万贫困人口中已有118万人注册，实现了贫困户注册全覆盖。扶贫志愿者登录入网280万人。注册用户占全省总人口10.5%。

　　二、五大联盟、对接需求，提高帮扶活跃度与精准度

　　为了提高社会扶贫网的活跃度与精准度，省扶贫办顶层设计、下发文件，动员各级党政部门、人民团体、社会组织对口发动本行业、本系统干部职工组建五大联盟对接贫困需求爱心帮扶。

　　组建志愿者联盟爱心帮扶。各级党政机关动员公务员及所属单位干部职工，国资委动员国有企业，工商联动员民营企业，民政部门动员社会组织，人民团体动员广大职工、青年、妇女，工商部门动员个体工商户注册社会扶贫网。通过数千个微博、微信群组建扶贫志愿者联盟，横向发动，纵向动员，充分发挥行业系统优势，广泛开展各类精准帮扶和志愿服务。咸阳市动员30万名职工消费扶贫，对接网上需求，线下订单购买农产品价值2000万元;陕投集团扶贫志愿者在定向帮扶的商洛市购买贫困户农产品价值500万元。

　　组建扶贫专家联盟咨询服务。各级涉农科技、教育、卫计部门动员农业科技人员和广大教育、医疗专业技术人员注册“扶贫网”，通过微博、微信群组建扶贫专家联盟，对接贫困户网上发布的产业、助学、助医需求，通过手机APP和华商网“社扶网”频道提供科技、教育、健康咨询服务。目前，全省有半数科技、教育、医疗单位的专业技术人员已注册入网，每人联系一个贫困家庭提供专业技术服务。团省委动员全省百所高校百万大学生注册入网开展教育扶贫。

　　组建电商扶贫联盟销售农产品。省商务厅多次召开“电商扶贫促进会”，动员全省电商企业入驻“社扶网”，通过微博、微信群组建电商扶贫联盟，帮助贫困户销售农产品。榆林市在线销售突破1万单，并依托1510个爱心超市，1155个农村电商站，3358个村级信息点，搭建电商综合服务平台826个，基本实现了贫困村全覆盖。米脂县利用“社扶网”通过贫困户与电商企业线上对接，线下采购，实现销售收入2000万元，贫困户户均增收1000元。该县开展“貂蝉故里有我一棵树、一亩地”为主题的“爱心GO”活动，已有2342棵苹果树，5.2万亩小杂粮在“社扶网”上成功认购。安康市汉阴县建立县、镇、村三级电商扶贫网络体系，全县50%贫困村建立了电商服务站，31个电商企业对接帮扶40个贫困村。

　　组建扶贫众筹联盟筹集资金。各级民政部门组织具有公募资质的慈善公益机构入驻“社扶网”扶贫众筹平台，通过微博、微信群组建扶贫众筹联盟，对接网上资金需求发起公益项目募集资金，一年来，在“社扶网”上众筹260万元对接了8682户贫困家庭的需求。同时，在线下策划开展扶贫募集活动，去年12月20日，省扶贫办联合省慈善协会举办了“社扶网”募集平台启动仪式，46家爱心企业、公益机构现场举牌捐赠8376万元。此次捐赠设立了“社会力量扶贫基金”，专项用于“社扶网”上的需求对接。

　　组建媒体扶贫联盟宣传推广。组织主流媒体和新媒体登录注册，通过微博、微信群组建媒体联盟。各媒体围绕宣传推广“扶贫网”开设栏目、频道，推广帮扶榜样和脱贫典型。省管理中心在省广播电视台开办了《慈善扶贫在行动》栏目集中宣传推广“社扶网”。

　　三、五个创新、多元聚力，开创社会扶贫大格局

　　在推广运行工作中，我省实施五个创新：一网统筹、多网联动、双线推进、高效对接，苏陕协作，不断丰富内涵，聚合多元力量，开创社会扶贫大格局。

　　一网统筹。用中国社会扶贫网统筹社会扶贫工作，以网上发布的贫困需求为导向，归纳、策划带有共性的贫困需求项目发动爱心人士帮扶。今年省扶贫办联合省慈善协会按照扶贫先扶志、扶智的工作需求，和网上发布的产业、教育、健康脱贫需求，策划发起了爱心超市扶志、脱贫激励计划、健康扶贫体检、非遗传承扶贫、关爱留守儿童、尘肺病救助、产业扶贫工程等10个精准扶贫项目，发动全省扶贫部门和慈善组织动员社会各界爱心捐赠，网上筹集3900万元。慈善协会结合扶贫网的需求对传统的救助项目资源进行整合，以建档立卡贫困户为对象，年内救助了6万个贫困家庭、儿童、老人。

　　双线推进。线上通过“社扶网”功能平台发布需求，动员爱心人士对接帮扶。线下以“社扶网”发布的需求为导向，策划开展形式多样的募集活动支撑网络运行。6月30日，省慈善协会联合省扶贫办举办了健康扶贫启动会，组建了医药器械、医疗单位、医疗志愿者三大健康扶贫联盟，14家省内外企业举牌捐赠医药、器械价值8500万元。今年中华慈善日，省慈善协会联合市、县慈善会在全省开展了“迎9.5献爱心”慈善扶贫募集联合大行动，全省累计募集扶贫款物价值11.2亿元。

　　多网联动。用社会扶贫网统筹网络扶贫工作。依托腾讯乐捐、轻松筹大病救助、水滴筹、支付宝、淘宝、天猫、京东等全国性网络众筹、电商平台，多网联动为贫困需求筹集资金、销售产品。今年腾讯9.9公益日，省慈善协会联合省扶贫办动员全省扶贫部门、慈善组织在网上发布了241个众筹项目，48万人次参与爱心捐赠，三天筹集资金3500万元。轻松筹大病救助平台链接扶贫网贫困患者需求近千个，筹款近2000万元。省慈善协会通过网络众筹，为2万名贫困人口购买了人身意外保险。

　　高效对接。我省将“社扶网”发布的需求归纳为产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、急难救助五个方面，同步链接到五大帮扶联盟的微博、微信群进行针对性的引导对接，力争做到发布一个对接一个。一年来，全省贫困户累计在网上发布需求15万个，帮扶对接13.05万个，对接成功率达到87%。线下对接帮扶物品价值5.5亿元，线下对接帮扶资金5.09亿元。成功对接率位居全国第一。

　　苏陕协作。我省将“社扶网”的推广运行与江苏援陕扶贫深度融合。对资金、人力帮扶资源进行链接，各地市在江苏对口帮扶市举办了中国社会扶贫网推介会，从消费、旅游等诸多方面签订了合作协议，榆林市策划实施了“万千百十一”活动，组织扶贫万人爱心团精准对接榆林贫困群众需求，开展电商扶贫和爱心帮扶，帮扶款物1826万元。　　

《各界导报》2018年11月27日 第4189期 第三版