为了圣地更璀璨百姓更幸福

　　——延安五年城改蝶变之路回眸

　　改造后的南门坡广场　　

　　改造后的西北局广场
 

　　延安是中国革命圣地，中国共产党人的精神家园，这里孕育出光照千秋万代的延安精神，成为中华民族精神宝库中的珍贵财富。

　　改革开放特别是进入新世纪以来，延安依托资源优势砥砺奋进，在追赶超越发展道路上释放出全新魅力。

　　然而，随着近年来延安经济社会加速发展与城市建设土地资源日益紧缺、空间狭窄、功能缺失、交通拥挤、环境恶化和革命旧址得不到有效保护，这些制约瓶颈所暴露出的延安可持续发展之“危”，使加快老城区改造、疏解建筑密度、完善城市功能已迫在眉睫。

　　为了把延安打造成红色博物馆城市，建设一个全国人民向往的美丽延安，让延安人有更多美好生活获得感，在延安第四次党代会上，延安市委、市政府科学决策，确立了“中疏外扩”的城市发展战略。按照延安市城市发展战略、功能定位和总体规划，遵循“突显圣地氛围，展示古城风貌，彰显文化特色，优化人居环境”的城改工作总体要求，紧扣“中疏”这条主线，2013年延安打响了城市改造工程攻坚战。铿锵足音五年间，随着城改项目渐次落子，城区“颜值”日新月异，如今一幅承载“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”发展愿景的壮美画卷，正在圣地延安热土上徐徐展开，一个山美、水美、城美的美丽、宜居、幸福延安正以亮丽身姿向人们深情走来。

　　科学谋划 做美延安

　　曾几何时，站在宝塔山上俯瞰延安城区，你可以清晰感受到宝塔山、清凉山、凤凰山“三山夹峙”，延河、南川河“两河交汇”下城市发展空间的逼仄与局促：延河两岸的狭长川道，鳞次栉比的高楼大厦，山体密布的窑洞民房，这座在不断增高拉长的城市，遮掩了著名的文化古迹，影响着革命圣地的特色，让人心生喟叹。

　　受地理条件所限，延安城区36平方公里土地上容纳了近50万人口，其中有过半居住在山体或沟道中，生活极为不便。城区的168处革命旧址，受到损害。

　　问题是改革的动因。突破延安发展困境，成为摆在延安决策者面前的时代之问。

　　保护革命旧址，恢复红色记忆，传承红色基因，改善人居环境，守护好全体中国共产党人的精神家园，是历史赋予延安人的时代使命。

　　做美延安，民之所盼，政之所为。2012年，延安市第四次党代会提出“中疏外扩”的城市发展战略。“中疏”就是把老城区密度减下来，保护革命旧址，发展红色旅游产业。“外扩”就是将老城部分城市功能进行拓展。

　　“中疏活血”的棚改举措，将让10万山体居民下山搬入新家。

　　时不我待 筑梦延安

　　城市发展，规划先行。在延安市委、市政府的坚强领导下，自城区改造启幕以来，延安城改人牢记初心与担当，以“时不我待”“只争朝夕”的拼搏精神，始终按照“突显圣地氛围，展示古城风貌，彰显文化特色，优化人居环境”的城区改造总体要求，围绕创建国家5A级旅游景区和“城市双修·大美延安”要求，紧扣“中疏”这条主线，按照“片区改造、古城展示、景区提升、生态建设、功能完善”五大重点，编制了东川、杜甫川、西北川、七里铺、中心街、南川等12个控制性详细规划，完成了城市山体沟道开发整治总体规划、城市综合交通规划、城市出入口环境整治规划等10个专项规划，编制完善了中心街片区、北关街片区、东关街片区、七里铺片区、南二十里铺片区等11个城市片区设计，在宝塔区政府和市区两级发改、住建、土地、财政、交通、旅游等有关部门的积极配合下，在涉改单位和市民的大力支持下，以规划引领推动城改项目有序实施。

　　5年来，延安城改人通过实施居民下山、城区老旧片区改造、景区提升、安置房建设、土地收储和市政基础设施建设六大工程，先后实施71个改造项目，总投资204.6亿元;征收1.85万户，征收房屋面积200.1万平方米;动迁4万户16.1万人;完成山体绿化27.71万平方米;累计完成投资105亿元。其中，棚户区改造项目59个，总投资183.5亿元，累计完成投资89.2亿元;城改建设项目12个，总投资21.1亿元，累计完成投资15.8亿元;累计收储土地5000亩，出让土地2582.691亩，收回土地出让金40.9057亿元，实现土地出让净收益20.508亿元。

　　如今，随着延安城改一批项目的竣工并交付投入使用，部分山体生态得到恢复，城市空间继续拉大，城区面貌发生了巨变，交通拥堵、社区环境和城区革命旧址得到有效保护提升，延安城改在践行“中疏外扩”发展战略中，谱写出无愧时代、温润民心的“实践范本”。

　　追赶超越 璀璨延安

　　人民对美好生活的向往，是延安城改人澎湃前行的精神动力。5年来，延安城改以贯彻落实第四、五次党代会精神和人民对美好生活的向往为奋斗目标，秉持让群众暖心、放心、安心的初心，坚持做好发展与保护大文章，用坚实足印交出了一份亮丽的“期中成绩单”。

　　——2013年开局之年，实现了所有改造工程项目规划全覆盖，实施改造项目38个。

　　——2014年巩固提升之年，实施改造项目18个，其中居民下山项目实施取得了重要进展。

　　——2015年初见成效之年，全年实施改造项目40个，其中23个续建项目中有13个全面完成。

　　——2016年全面发展之年，当年共完成实施41个项目。

　　——2017年是快速发展之年、取得重要突破之年。围绕延安市委、市政府确定的2017年“人民幸福十件实事”，共实施城改项目56个，包含47个棚户区改造项目和9个基础设施配套项目。

　　流金岁月，沧桑巨变。5年来，延安城改一年一大步，跑出了“加速度”;5年来，延安城改5年大变样，旧貌换了新颜。

　　如今，延安宝塔山、清凉山、凤凰山变为集绿地、景观、服务为一体的休闲区;公园、绿地、广场越来越多，市民茶余饭后的去处越来越多;城区革命旧址得到有效保护;山体居民住房状况明显改善……随着“中疏”效能的彰显，延安人幸福指数得到进一步提升。

　　保持追赶超越在路上的激情，2018年，延安计划实施47个城改项目，总投资169.28亿元，并立足将延安建设成为红色博物馆城市和全国人民心目中向往的延安，展现圣地延安新风貌。力争到2020年，从根本上解决老城区存在的各种城市问题，达到“中疏”的目的，实现山美、水美、城美的美丽延安、宜居延安、幸福延安。

　　历史和今天并行而来。透过延安城市这些年日新月异的巨变，我们可以真切感受到延安的明天会以怎样的姿态走来。到2021年建党100周年时，一座天更蓝、地更绿、水更美、路更畅、景更美的红色博物馆城市将会风韵传情展现在世人面前!