砺奋进谱华章 凝心聚力铸辉煌

　　----靖边县改革开放四十年纪实

　　改革开放40年来，靖边历届县委、政府突破封闭、僵化、单一的发展模式，使得全县经济社会发生了翻天覆地的变化，人民生活和各项事业取得辉煌成就。特别是党的十八大以来，靖边县委、县政府确定了“两区两地一中心”的“五大战略”梦想，为下一步全县深化改革、跨越发展，奠定了坚实基础。

　　以农村改革为先导，各项经济改革初步展开

　　靖边的改革开放起步相对较晚，1980年11月，靖边县实行农业生产包干到户责任制，随后，部分社队土地承包到户。1983年，全县1740个生产队全部实行包干到户，各国营农、林场，社队企业也建立了多种形式的联产承包制。从推行家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制，到1984年撤销人民公社、恢复乡镇建制，使长期封闭的靖边经济焕发出新的生机与活力。1979-1984年，全县社会总产值年均增长3.9%，农林牧渔业总产值年均增长1.2%，粮食产量达5万吨，年均增长5.1%。

　　由农村改革转向城市，多种经营体制逐步推行

　　随着改革开放的深入推进，1985年，靖边县取消粮食统购制，实行合同定购、市场收购，进一步扩大农户经营自主权。是年，长庆石油勘探局在靖边境内成功钻井5口，原油日产105吨。1986年农村出现建设家庭果园热潮，栽植果树约8000亩。1987年，推进多种经营体制改革，扩大企业自主权，完善内部经营承包责任制，全县18家国营工商企业，有两户实行租赁经营，7户实行了抵押承包。1988年，长庆石油勘探局又在境内沙石峁村钻成第一口天然气井。多种经营方式有力地拉动了全县经济快速增长，到1990年，全县实现生产总值9740万元(按90年不变价)，年均递增10.2%，粮食产量达6.15万吨，年均增长4.2%。

　　企业改革探索行进，市场经济主体地位确立

　　1992年，邓小平同志南巡讲话以及党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的目标，市场经济主体得到了迅速壮大。1993年以来，靖边实施以“改组、联合、兼并、拍卖、股份合作”等多种形式，放开放活县属国有企业，使企业经营效益大幅度提升。同年8月，开始筹建榆林地区石油助剂厂，后更名为榆林炼油厂，一期15万吨/年常压、7万吨/年催化装置分别于1996年10月和1997年5月建成投产。1994年，靖边紧抓西部大开发的历史机遇，加大招商引资力度，推进新兴工业化进程，使全县经济社会步入新的发展阶段。到2000年，全县实现生产总值9.59亿元，年均递增19.2%。

　　各项改革纵深推进，跨越发展备受关注

　　进入新世纪，靖边改革步入跨越发展的重要阶段。2003年，靖边围绕富民强县目标，提出实施“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”五大战略，突出工业化、城镇化、农业产业化三大重点，积极推进“两基地、两中心、一枢纽”(新型能源化工基地、现代特色农业基地、陕北第三大中心城市、区域商贸物流中心和区域交通枢纽)建设，使靖边县域经济实力显著增强，成为榆林乃至全省最具活力的经济增长极。2001到2010年，靖边地区生产总值步入两位数的加速增长期，年平均增长21.34%，其中，2008年，靖边经济增长迅速扩张至本轮经济周期的峰顶，达到27.8%，并成功入围“全国百强县”行列。

　　全面改革铿锵有力，统筹城乡协调并进

　　党的十八大以来，靖边县主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为总体目标，按照“党建强基、文化引领、生态固本、创新转型”的总基调，描绘出“两区两地一中心”(世界一流的能源化工基地核心区、全国知名农产品输出区、文化旅游胜地、西北国际商贸物流集散地、榆林市副中心城市)五大梦想的美好蓝图。进一步深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，持续营造良好营商环境;积极探索“三变”改革路径，持续打好“三大攻坚战”，加快追赶超越步伐，使统筹城乡一体化发展、全面建成小康社会迈出坚实步伐。

　　2014年6月，全球首套煤油气资源综合利用项目在靖边建成投产，建成全省首个“太阳能光伏产业示范园区”和“百万千瓦风电基地”，靖边逐步形成了以石油、天然气、能源化工、新能源等为重点的工业转型升级新格局。

　　改革开放40年，是靖边成就辉煌的40年，是谱写新章的40年。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。改革开放给靖边带来了前所未有的发展变化，“五大梦想”的宏伟愿景更加清晰地呈现眼前。发展就要有新思路、改革就要有新突破、开放就要有新局面、各项工作要有新举措。“实事求是、不尚空谈”的靖边人民，一定会为建设幸福、和谐、美丽、富裕的新家园，为“中国梦”的实现作出应有的贡献。(记者 高三宝 通讯员赵永靖 白凌燕)