建设生态养生养老之城的安康实践

　　——安康市政协民主评议民政工作综述

　　□黄媛海云

　　年过六旬的智力障碍患者张大爷近来吃上了热饭，住上了“标准间”，81岁的五保户郭老爷子如今生病不出门就有人照料……在安康市大大小小的养老院，这样的场景已经成为常态。近年来，在全市民政人的努力下，安康市养老工程建设走在全省前列。

　　近日，安康市政协召开民主评议民政部门提案办理工作座谈会，来自各行业的政协委员、干部对安康市民政局民生保障工作的经验和做法给予好评。

　　养老服务业再上新台阶

　　作为安康市生态养老的缩影，汉滨区中心敬老院依靠城市郊区的区位优势，大力推进“医养结合”养老建设，来自汉滨区不同地方的五保户老人们正在这密林山水间安度晚年。2016年，安康市被省民政厅确定为生态健康养老产业示范市，国家卫计委、民政部将安康市确定为第一批全国医养结合试点单位。此外，安康市还先后获得“中国最佳生态养生养老城市”“西部最佳养老宜居城市”和“中国养老城市排行榜50强”的殊荣。这些成绩的背后，离不开全市民政人的不懈奋斗和付出。

　　大处着眼小处着手。目前在安康，市级老年公寓主体建设即将完工，市县公办示范性老年公寓建设稳步推进，全市共建成63个城市社区老年人日间照料中心，770个农村互助幸福院，全市共培育发展民办养老服务机构12家。其中星级敬老院63所，占全省总数的65%。

　　“敬老院的建设可以说是突飞猛进，民政局的工作有目共睹。”市政协委员张昕在座谈时点评说。

　　社会救助工作扎实有效

　　“安康市常年需民政救助保障的弱势群体近20万人，享受高龄津贴老人19.2万人，同时还承担着大量的临时救助、医疗救助、流浪乞讨救助、灾害救助等。”安康市民政局局长许启汉在介绍情况时说。

　　为解决弱势群体的生活之忧，安康民政部门出台了社会救助工作联席会议制度、救助申请家庭经济情况信息核对办法和“低保工作十项制度”，专门成立救助家庭经济状况核对中心，清理“政策保”21618人，使得农村低保、五保进入建档立卡的比例分别达到96.1%、99.6%，城乡居民最低生活保障水平稳步提高。

　　此外，安康市民政部门不断加大医疗救助和临时救助力度，积极推进“一站式”结算服务全覆盖，使得基本救助对象政策范围内住院自付医疗费救助比例达到70%以上，有效保障了农村贫困群众基本生活无忧。在省民政厅2017年度考核中，安康市兜底扶贫工作位居全省第一。

　　“双拥”创建稳步推进

　　除了养老保障，安康市的“双拥创建”工作也走在全省前列。按照中省要求，安康民政部门抢救保护零散烈士纪念设施1325座，大力实施“扶优工程”，扶持优抚对象建房1500户，大病医疗救助7500人，组织优抚对象到光荣院开展短期治疗，全面完成军队退役人员信息采集工作，彻底解决了汉滨区262名退役人员的安置遗留问题。为此，安康市、镇坪县、旬阳县、汉阴县、岚皋县先后荣获省级双拥模范城(县)称号;2016年，安康市首次荣获“全国双拥模范城”称号。

　　安康市民政局的工作得到了与会委员的一致点赞，市政协副主席吴平在点评时说，生态养老和双拥工作已经成为安康的城市名片，一个宜居又乐业的安康市正在建成，这些都离不开民政人的努力。谈及未来，吴平说：“民政部门是老百姓安居乐业的坚实后盾，今后要继续探索养老模式中的居家养老问题，打造智慧社区，真正实现全市老人老有所养、老有所乐。”