加强和改进新时代基层政协工作的对策建议

　　□张永利

　　党的十九大报告强调：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，并对发挥政协的职能作用提出了新部署新要求，为人民政协事业提供了方向指南和行动纲领。合阳县九届政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确认识和科学把握政协职能，有效推进了政协各项工作。主要做法如下：

　　一、明晰方向，把握政治协商的准确性。紧扣中心，找准重点，围绕全县经济社会发展的核心问题，合阳九届政协目前共撰写提案296件，为县委、县政府科学决策提出了许多有价值、可操作的意见和建议。紧扣脱贫攻坚、全域生态示范县建设、创建国家文明县城、铁腕治霾煤改气工程、农村基础设施建设等反映民生热点、难点问题开展视察调研，扎实推进协商民主。

　　二、广开渠道，坚持民主监督的经常性。通过多种形式拓宽渠道，把经常性监督和专项监督结合起来，把“硬监督”和“软监督”结合起来，保证了民主监督工作的广泛性和经常性。

　　三、创新机制，注重参政议政的实效性。一是发挥委员主体作用。调动委员履职积极性，充分发挥委员监督作用。二是强化网络渠道作用，制定《合阳县政协宣传信息工作实施方案》。三是深化专委协商作用。县政协进一步完善各专委会与县委县政府工作部门的对口联系制度。四是增强调研的建议作用。紧密结合县委、政府的中心工作开展调研工作，形成高质量的调研报告，为推进工作有效开展建良言、献良策。

　　结合基层政协实际，当前推进人民政协事业发展中遇到的新情况、新问题主要表现在以下三个方面：

　　一、懂政协的人才相对匮乏。伴随着基层机构改革和选人用人机制改革，政协人才面临新老交接的关键节点，基层人员整体年龄偏大，新吸纳的人才较少，年轻一辈懂政协的人才比较匮乏。

　　二、基层政协委员管理不力。由于受制度、机制等方面的制约，基层政协委员的管理存在不规范、不得力现象。很多委员认为加入了委员队伍就得到了一种认可，有了一张政协委员的名片就万事大吉，在履职担当、遵规执纪方面没有从严要求自我，自由散漫、组织纪律性差的行为时有发生。

　　三、协商职能未能充分发挥。基层政协有些制度在探索实施阶段，还需要进一步完善，民主监督权威性和约束力还不够强，被监督者接受不接受、采纳不采纳，主要取决于其自觉程度，使民主监督缺乏应有的力度和实效性。

　　鉴于以上问题，特提出以下对策建议：

　　一、准确把握新时代政协性质定位。人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。人民政协是协商平台。为广大委员和社会各界群众，就经济社会发展重点问题、社会民生热点问题等充分发表意见，致力于推进社会主义协商民主建设。人民政协是统战组织。要强化统战意识，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，努力形成最大公约数，画好最大同心圆。

　　二、积极培养新时代政协新型人才。人民政协是群英荟萃的大舞台，更应当积极培养和吸纳新型人才，遵循新时代政协工作的新要求培养人才，激发人才创新创造活力。要强化问题导向，注重精准施策，激励广大人才为实现新政协新要求新作为贡献力量。

　　三、不断推进新时代政协协商民主。坚持改革创新精神，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。

　　四、着力加强新时代政协监督职能。一是拓宽民主监督平台，建立民主监督体系网络系统，让更多的监督主体便捷参与监督工作。二是学习观摩民主监督有亮点、有创新的政协先进经验。进一步加大奖惩力度，建立民主监督鼓励激励机制。三是党的工作推进到哪里，民主监督工作就跟进到哪里。重点是监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况。要积极探索、不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，确保履行民主监督职能有章可循、有序可遵。

　　(作者系合阳县政协主席)