佳县人大： 聚焦履职为民 着力推动人大工作创新发展

　　□记者高三宝

　　近年来，佳县人大常委会新一届领导班子根据省市县关于进一步加强和改进人大工作的意见等文件精神，从加强代表联系、制度规范、依法履职、阵地建设、日常学习等方面加大工作力度，确保中央要求和省市县委人大工作会议精神落地落实，有力推动佳县人大各项工作持续发展。工作中呈现出很多新亮点。

　　完善机制激发代表履职活力

　　完善“双联系”制度(《关于加强县人大常委会与县人大代表联系和县人大代表与人民群众联系工作的意见》)，常委会组成人员根据自身联系的代表，不定期深入代表所在单位走访或在网上交流，听取代表建议、意见，为开展专项监督工作奠定了坚实的基础，更好体现人大代表在国家权力机关中的主体地位，发挥代表了解民情、反映民意、汇集民智的作用;代表根据自身联系的选民和人民群众，经常深入其中，了解他们的诉求，并对人民群众提出的意见、建议、要求和反映的情况，及时帮助解决。不能及时解决的，以代表议案、建议的形式提交县人大或常委会，然后交办“一府一委两院”相关部门处理。真正发挥了代表联系群众的桥梁纽带作用，解决联系不畅的问题，打通代表联系群众，体民情、集民智、解民忧的“最后一公里”。同时，建立健全市县两级人大代表履职档案，把其学习、履职等情况记录在案，为县人大常委会管理和监督提供了详实资料，促使其依法履职职责，规范其行使权力，代表履职的积极性进一步迸发。

　　不断完善规范人大会议制度

　　为了深入贯彻民主集中制原则，保证县人大常委会主任会议和常委会会议依法履行职责，出台了《常委会议事规则》《主任会议议事规则》，完善了常委会履职相关制度，县人大常委会依法行使职权得到切实保障，依法履职的水平和能力不断提高，议事决策更加规范有效。

　　着力加强监督实效

　　监督权是县人大最基本、最重要的职权。新一届常委会班子积极创新监督方式方法，聚焦事关产业结构调整、生态环境、扶贫攻坚、民生保障等重点问题和领域，综合运用专项报告、执法检查、专题询问等监督方式，有重点、有计划地开展监督工作，不断增强县人大依法履职的能力和实效。

　　为了全面了解佳县精准扶贫工作实际情况，从而助推佳县精准扶贫工作，2017年年底，县人大常委会成立了四个调研组，赴各镇、服务中心、街道办、村、户，进行了为期近一个月走访调研，形成了《关于对佳县脱贫攻坚工作情况的调查报告》，指出了扶贫领域存在“脱贫压力大、重复修改软件资料、形式主义突出、产业扶贫是短板、扶贫工作队伍水平不高、扶贫资金浪费现象、扶贫资金使用失衡、扶贫政策落实不到位”的突出问题，并向政府及相关部门提出了“要杜绝形式主义、要因户施策、加强政策宣传、创新管理机制、补齐短板、加大产业脱贫力度、积极有序推进三变改革、统筹兼顾非贫困村的发展”等8项整改建议，在常委会审议通过。发挥了人大的监督职能，起到了监督实效，得到了县委的高度肯定并对调查报告在《东方红报》全文刊登。

　　今年年初在充分考察兄弟县(市)人大工作经验的基础上，大胆借鉴，首次提出了“向人民报告工作”的工作思路，然后在今年的常委会工作报告中作出具体部署，正式启动实施。随后，两次召开主任会议充分讨论、反复论证，形成一致共识，作出了关于开展县政府组成部门向全县人民报告工作的决定。于是在今年第一次常委会会议上专题听取了政府组成部门负责人向人民报告工作并现场进行了满意度测评，测评结果通过媒体向社会公布，接受全县人民监督。受到了人民群众的一致认可和高度好评。

　　在首次听取政府部门负责人向人民报告工作的经验基础上，为进一步完善向人民报告工作制度，强化县人大常委会的监督职能，督促“一府一委两院”履职尽责，经常委会审议通过了《关于政府组成部门、监察委和法检两院相关负责人向人民报告工作的实施办法》。

　　努力改善机关办公和会议环境

　　机关建于上世纪80年代，基础设施老化，办公设备陈旧，远远不能满足现在自动化和数字化的需要。加之，新一届常委会组成人员人数增多，原有的会议室已经无法容纳参会人员。新一届领导班子多方协调，筹集资金，新修了会议室，引进了电子表决系统，改变了过去举手表决的原始方式;硬化了院落，处理了房顶防水，着力提升了人大机关形象和确保机关工作的正常开展。

　　加强学习培训力度

　　坚持把学习作为加强全体代表、机关干部和各镇办人大负责人思想建设的第一要务，除坚持贯彻本年度机关集体学习制度外，根据常委会2018年工作要点安排，将分批次组织机关工作人员、县级人大代表和各镇办负责人赴全国人大培训中心进行培训学习，截至目前为止已安排两批次培训人员培训后。通过培训使其真正提高了履职意识和履职能力。

　　今后，县人大常委会党组还将根据省市县人大进一步加强和改进人大工作的意见，逐步健全人大工作机构，不断优化人员结构，持续加强工作力度，真正使人大工作焕发出蓬勃生机，确保推进社会主义民主政治建设取得新业绩、开创新局面，以昂扬向上的精神状态迎接人大工作新的春天。

　　《各界导报》2018年09月13日 第4130期 第四期