还瀛湖水碧景美――安康市政协瀛湖水质保护调研座谈会小记

　　□ 黄媛 海云

　　安康市瀛湖生态保护区，这个西北五省(区)最大淡水湖，在前几年，曾是“垃圾堆满场，非法捕鱼两岸跑”的生态破坏区。然而，瀛湖从“垃圾场”转变为著名景区的过程中，辉映着安康市水质改善工作的成果。

　　9月11日，安康市政协召开了瀛湖水质保护调研工作座谈会，来自各方的干部、委员畅谈了工作经验和成效。

　　“河长(湖长)+警长+X”

　　全力推进水质保护

　　从2013年开始，库区沿线汉滨、汉阴、紫阳、岚皋、瀛湖旅游区均由党政机关主要领导担任境内河长，建立完善市县区镇村四级河湖长责任体系，明确河长3244名、湖长234名、警长1053名、护河员3000名，全市流域941条河流、149个湖泊实现“河长(湖长)+警长+X”责任体系全覆盖，层层推进与落实。

　　而今，“三长治河”工作机制入选“全国2017基层治水十大经验”和“陕西2017优秀改革案例”……“河道两岸干净了，管理有序了，水清了，这是我在调研过程中最直观的感受。”安康市政协副主席吴平感慨道。

　　取缔“瀛湖网箱”

　　给河道“减压”

　　“通过实施养殖网箱取缔，瀛湖库区水质化学需氧量、氨氮浓度逐月下降，溶解氧值升高，水环境质量明显好转。”座谈会上，安康市汉滨区人民政府副区长陈昕荣说。

　　作为前几年瀛湖水产养殖的“杠杆”项目——瀛湖网箱曾大力推动了水产业的发展，同时，也对周围水环境产生了极大的压力。从中省环保督查要求整改瀛湖网箱以来，安康市结合实际，彻底整顿区域内23个村。截至目前，市、区两级共投资1.3亿元，取缔拆除瀛湖库区汉滨段468户养殖户31728口网箱，处理存鱼180万斤，瀛湖库区氨氮、总磷、COD、总氮等指标明显下降，水质符合国家Ⅱ级标准……中省环保督查问题整改任务全面完成。

　　不仅如此，安康市扶贫、水利、移民、林业、农业部门和区委、区政府联动发力，对库区养殖户“洗脚上岸”后的问题做了具体的安排部署，解决了辖区内相关民众的生产生活问题。

　　“项目建设+执法监管”

　　两条腿走路

　　“瀛湖库区水面光、库容大，水质优良、渔业资源丰富，是打造生态渔业、品牌渔业的理想之地。”谈到瀛湖渔业产业发展，安康市水利局局长吴平说。

　　取缔了渔民长期依赖的“网箱”养殖，如何打造新的项目资源，推动瀛湖产业持续发展?成了安康市上上下下思考的问题。

　　“生态循环是安康市水上项目建设必须重视的问题。”安康市政协常委冯永林说。近几年来，全市累计投入108亿元，着力打造美丽生态汉江、瀛湖百里画廊，全市建成石泉杨柳、平利长安国家级水土保持示范园2个、省级水土保持示范园6个;建成国家级水利风景区4家、省级水利风景区6家。“涵养水源+生态和谐”的陕西“绿肺”正在建设当中。

　　“保护”要加强，“监管”也需跟上。

　　瀛湖库区处于石泉县、紫阳县水功能区保留区，为解决排污问题，安康市投资8.6亿元对10座县城污水处理厂进行了提标改造，排水已达到一级A标准，35个沿江重点镇有28个已建成污水处理厂，监测数据与环保部门联网，从根本上确保瀛湖水质。

　　打击涉河违法，提高违法成本是关键。“我们的执法队员，从下午四点带着干粮、方便面、牛奶就上了船，一直到第二天中午都在湖面上巡逻，尽管任务艰巨，但也确实有效。”瀛湖生态旅游区管委会党工委副书记徐明金说。

　　据介绍，今年以来，安康市对于库区内开挖山体、河道采砂、非法养殖及捕捞行为始终保持高压态势。今年以来，全市共组织各类水政执法853次，排查问题423起，行政拘留24人，刑事拘留40人，严厉打击真正形成了有效震慑。

　　“群峰倒影山浮水，无山无水不入神”。以此形容如今的瀛湖绝不为过。安康市政协主席吴平说：“未来，瀛湖必须加速旅游开发，提升旅游效益，加快产业转型和基础设施建设，提升产业附加值，同时加大执法体制制度建设，以实际行动，让瀛湖的水更清。”